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      綠維文旅:從發改委產業結構調整看文旅投資重點

      2024-01-15 標簽:旅游規劃 規劃設計
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      綠維導語:近日,國家發展改革委修訂發布了《產業結構調整指導目錄(2024年本)》,在行業類目、條目設置和表述規范等方面作出新規定,自2024年2月1日起正式施行。
       
      沉浸式體驗、數字音樂、可穿戴智能文化設備等文化產業新業態冰雪旅游、城市旅游、科技旅游、自駕游等旅游產業新業態列入《產業結構調整指導目錄(2024年本)》鼓勵類,助推新型業態加速發展和傳統業態提質升級,利于引導社會資本流向、促進文化和旅游產業結構調整和優化升級。
       

       

       
       
       
      一、《目錄》修訂背景
       
       
      ■ 2005年,國家發改委發布《目錄(2005年本)》
      ■ 2011年和2013年,分別對《目錄》進行了修訂和修正
      ■ 2019年11月6日,國家發改委發布《產業結構調整指導目錄(2019年本)》2020年1月1日施行
      ■ 2023年12月27日,國家發展改革委修訂發布了《產業結構調整指導目錄(2024年本)》,在行業類目、條目設置和表述規范等方面作出新規定,自2024年2月1日起正式施行。
       
      《目錄》作為一項基礎性、綜合性產業政策,涉及行業多、涵蓋領域廣,自2005年制訂發布以來,在加強和改善宏觀調控、引導社會資源流向、促進產業結構調整和優化升級等方面發揮了重要作用。
       
      當前我國產業發展的內外部環境發生了深刻變化,考慮到《產業結構調整指導目錄(2011年本)(修正)》已經無法適應新形勢、新任務、新要求,因此,國家發展改革委會同有關部門啟動了本輪修訂工作。
       
       
      二、《目錄》與上一版相比主要特征
       

      《目錄(2024年本)》堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上,推進新型工業化,加快建設制造強國、質量強國、航天強國、交通強國、網絡強國、數字中國,加快構建具有智能化、綠色化、融合化特征和符合完整性、先進性、安全性要求的現代化產業體系。

       

      《目錄(2024年本)》仍沿用了鼓勵、限制和淘汰的三類管理分類,上述三類之外且符合國家有關法律、法規和政策規定的為允許類,不列入《目錄》。
       
      《目錄(2024年本)》共有條目1005條,其中鼓勵類352條、限制類231條、淘汰類422條,在保持總體連續穩定的同時,有針對性地對框架結構、行業設置、條目設置、表述規范等進行了調整優化,進一步增強指導性、可讀性、實用性。
      與上一版相比,主要有以下特點:

       

      1、框架結構

      在篇首和章首增加了政策導向說明,介紹《目錄》的基本情況、修訂導向和相關政策,進一步增強指導功能。結合產業發展實際和國民經濟行業分類,對行業設置進行調整優化,更好體現產業發展新趨勢和行業管理新要求。

       

      2、行業設置

      鼓勵類新增了“智能制造”“農業機械裝備”“數控機床”“網絡安全”等行業大類及相關領域有利于產業優化升級的條目,限制類、淘汰類中新增了“消防”“建筑”行業大類及相關領域不符合綠色發展和安全生產要求的條目。

       

      3、條目設置

      強化了安全、環保、能耗、質量等領域標準作用,落實工業重點領域能效標桿水平和基準水平等要求,推動重點領域節能降碳,避免簡單以生產能力、裝置規模等作為新增限制、淘汰依據。

       

      4、表述規范

      鼓勵類主要發揮引導作用,在條目表述上主要根據不同行業發展階段和特征,定量和定性相結合,宜粗則粗、宜細則細,對發展方向比較明確的領域,盡可能明確指標參數;對發展方向不明確的新產業新業態,則宜粗不宜細,僅作方向性描述。

      限制類、淘汰類目錄涉及禁止新增、淘汰產能,為突出可操作性,避免因內涵不清出現的“一刀切”,條目表述要求能細則細,盡可能聚焦重點品種,明確指標和參數。

       

      5、條目數量

      總條目減少473條,其中鼓勵類減少469條、限制類增加16條、淘汰類減少20條。
      鼓勵類條目數量減少,主要是對同一類型的條目進行了歸類整合,以更好突出《目錄》體系化特點和實用性,合并后的《目錄》鼓勵類條目數量雖然減少,但鼓勵方向更加聚焦、鼓勵事項總體保持穩定。
       
       
      三、文化和旅游產業得到充實和完善
       
       

      綠維文旅梳理產業結構調整指導目錄發現,文化和旅游受重視程度與日俱增,從指導目錄(2005年本)鼓勵類的“其他服務業”,成為獨立的版塊,且不斷擴大范圍!

      與《產業結構調整指導目錄(2019年本)》相比,此次修訂對鼓勵類的文化產業和旅游產業相關內容進行了充實完善,推動新型業態加速發展和傳統業態提質升級。

       

      (一)冰雪旅游、城市旅游、科技旅游、自駕游等旅游產業新業態

      列入《產業結構調整指導目錄(2024年本)》鼓勵類

      圖片

       

      (原文摘錄)三十四、旅游業:

      旅游裝備設備,休閑、登山、滑雪、潛水、探險等各類戶外活動用品開發與營銷服務。
      旅游新業態:文化旅游、康養旅游鄉村旅游、生態旅游、海洋旅游、森林旅游、草原旅游、濕地旅游、湖泊旅游、冰雪旅游、紅色旅游、城市旅游、工業旅游體育旅游、游樂及其他旅游資源綜合開發、旅游基礎設施建設和運營、旅游信息等服務,智慧旅游、科技旅游、休閑度假旅游、自駕游、低空旅游、郵輪游艇旅游及其他新興旅游方式服務體系建設。
       
      (二)沉浸式體驗、數字音樂、可穿戴智能文化設備等文化產業新業態
      列入《產業結構調整指導目錄(2024年本)》鼓勵類
       

      圖片

       

      (原文摘錄)三十八、文化

      1.公共文化、文化藝術、新聞出版、電影、廣播電視、網絡視聽,文化遺產保護利用及設施建設,文物保護裝備開發與應用,文化遺產保護利用裝備開發和應用

      2.文化創意產品開發,數字文化創意(含數字文化創意技術設備、數字文化創意軟件、數字文化創意內容制作、新型媒體服務、數字文化創意內容應用服務、沉浸式體驗),數字音樂、手機媒體、網絡出版等數字內容服務,動漫創作、制作、傳播、出版、衍生產品開發

      3.電影、廣播電視和網絡視聽制作、發行、交易、播映、出版、衍生品開發、版權保護、監管及相關技術開發應用,互動視頻、VR 視頻、沉浸式視頻等高新視頻開發和應用,超高清、云轉播開發應用,高新視聽產業基地(園區)建設

      4.新聞出版內容監管技術、版權保護技術、出版物生產技術、出版物發行技術開發與應用,電子紙、閱讀器等新聞出版新載體的技術開發、應用和產業化

      5.電影數字化服務和監管技術開發及應用

      6.非物質文化遺產保護:民族和民間藝術、傳統工藝美術和手工藝保護與發展,歷史文化名城(鎮、村)和歷史文化街區、中國傳統村落、中國少數民族特色村寨保護,中華老字號的保護與發展,民族文化藝術精品的國際營銷與推廣

      7.智慧博物館建設,傳統媒體和新興媒體融合發展,出版融合發展,智慧廣電建設,移動多媒體廣播電視,廣播電視數字化,有線無線衛星廣播電視網智能協同覆蓋,全國有線電視網絡智能化建設和互聯互通平臺建設,國家文化專網及國家文化大數據體系建設

      8.演藝業

       

      (三)另外,在淘汰類里,依舊要求不可破壞生態紅線!

       

      圖片

       

      《產業結構調整指導目錄(二〇二四年本)》原文點擊

      http://m.copantips.com/w/170495934336975.html
       
      政策來源:國家發展和改革委員會官網

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