由于“康養”的廣義與狹義之分，導致“康養產業還沒有一個明確且被廣泛接受的界定。以“康養產業”“大健康產業”“健康產業”“衛生健康”“醫療健康”“康養服務業”為關鍵詞進行搜索，得出以下結論：

（1）“康養產業”都有啥

以“康養產業”為獨立詞匯，通過百度瀏覽器搜集到河南、河北、河南、山西等四省康養產業發展規劃，其中海南省、河北省做了康養產業專項規劃，河南省的康養產業規劃是圍繞養老服務，山西省康養產業則是與文化旅游會展等產業統籌考慮?？纯此麄兌贾v了啥：

海 南  由海南省衛生健康委員會、河南省發展和改革委員會聯合印發的《海南省康養產業發展規劃2019-2025年》提到，康養產業是面向有健康需求的健康人群、亞健康人群和患病人群，提供包括康復、療養、健康管理、運動、休閑、文化、旅游等多種服務的統一整體、綜合有機的產業鏈，涉及農業、制造業和服務業。面向國內外市場提供高品質健康療養、慢性病療養、職業病療養、運動康復、老年病療養等健康產品和服務，氣候康養、中醫藥康養、溫泉康養、森林康養和康養旅游五大重點領域取得突破，康養產業成為海南省健康產業的重要組成部分。規劃期末，海南成為全國首屈一指的康養旅游目的地、亞洲康養中心雛形和具有全球競爭力的康養勝地。

 河北  由河北省發展和改革委員會、河北省衛生健康委、河北省民政廳、河北省文化和旅游廳、河北省工業和信息化廳、河北省體育局、河北省中醫藥管理局等七部門聯合發布的《河北省康養產業發展“十四五”規劃》提到，康養產業是為社會提供康養產品和服務的各相關產業部門組成的業態總和。圍繞康養產業醫療服務、健康養老、中醫藥養生、健康管理、健康旅游、體育健身、醫藥與健康食品、醫療器械與康復輔具八大領域，積極推進全人群、全生命周期的健康服務，著力構建全鏈條的康養產業體系。

 河南 河南省人民政府印發的《河南省“十四五”養老服務體系和康養產業發展規劃》）中，遠期以公共養老服務為基礎、康養產業為補充的養老服務架構基本成型，多層次、可持續、全方位的“大養老”格局全面形成。發展特色鮮明的康養產業，主要有三個領域，一是發展壯大康養服務業，涉及提質發展山水森林康養、大力發展鄉村旅游康養、培育發展特色文體康養、融合發展“養老服務+”新業態；二是大力發展康養醫療業，涵蓋發揮中醫藥健康服務優勢、發展康養醫藥、實施老年人健康管理等內容；三是創新發展康養制造業，含康養食品業、智能適老產品用品、康復訓練及健康促進輔具等。

山西 山西省人民政府印發的《山西省“十四五”文化旅游會展康養產業發展規劃》中提到，確立“康養山西、夏養山西”品牌，鼓勵具備條件的地區建設康養小鎮、康養社區、康養村落、康養基地、康養示范區，重點發展康養旅游、“候鳥”式養老、保健品開發、健康管理、康復護理、醫療保健等業態，配套相關服務機構和設施，打造一批融健身休閑、醫療養生、旅居養老為一體的特色鮮明、知名度高、帶動力強的康養產業集聚區。構建避暑康養、溫泉康養、森林康養、鄉村休閑康養、運動康養、中醫藥康養等產品體系。

海南省、河北省的康養產業專項規劃是部門規劃，海南省以衛生健康委員會、發展和改革委員會作為印發部門；河北省則是由省發展和改革委員會牽頭，聯合衛生健康委、民政廳、文旅廳、工信廳、體育局、中醫藥管理局等部門，直接反映出發展規劃中的主要內容。河南省、山西省由省人民政府印發，是省級重點規劃，一方面反映出政府的支持力度；另一方面康養產業與養老服務、文化旅游會展的融合規劃，重要性自然更高。

在“康養產業”內容上，河南省康養產業是作為養老服務架構的補充，涵蓋康養服務業、康養醫療業和康養制造業。海南省、河北省及山西省雖然在表述上有所不同，但在產業內容上基本包含醫療、養老、中醫藥、健康管理、健康旅游、體育健身等內容，部分省份涉及醫藥與健康食品、醫療器械與康復輔具、健康農業等產業鏈條，與健康產業或大健康產業具有較強的重疊性。

（二）“健康產業”都有啥

以“健康產業”為搜索詞匯，廣西自治區、貴州省、湖北省三地做了大健康產業發展專項規劃，由主管部門編制及印發；天津市則推出設立中日（天津）健康產業發展合作示范區的總體方案，主要內容有：

廣 西  由廣西自治區民政廳、文化和旅游廳、衛生健康委員會和發展和改革委員會聯合印發《廣西大健康產業發展規劃（2021—2025年）》中提出，圍繞“醫、養、管、食、游、動、造”等重點領域，推進“健康+”融合發展，鍛造健康養老、健康醫藥、健康食品、健康運動、健康醫療管理、健康旅游、健康和文旅制造業等大健康產業新鏈條，規劃期末全區大健康產業總產值達到4500億元。

貴 州  由貴州省衛生健康委員會印發的《貴州省大健康產業“十四五”發展規劃》，提出大力實施健康貴州戰略，持續推動醫藥、養老、運動、醫療、旅游、食品及種養殖業等全產業鏈深度融合發展，涉及健康醫藥制造業、健康養老服務業、健康運動業、健康管理業、健康旅游業、健康藥食材業等重點領域，規模期末產業增加值突破3900億元。

湖 北 由湖北省發展和改革委員會發布的《湖北省大健康產業“十四五”發展規劃》中，圍繞藥、械、醫、養、體等產業重點細分領域，以生物醫藥、醫療器械、醫療服務、健康新業態、康養服務（母嬰護理、康復護理、健康養老服務、中醫保健服務、職業健康養護等）、康體服務可及化為重要方向，全省大健康產業總規模達到10000億元，位居全國前列。

天 津 天津市人民政府在同意設立中日（天津）健康產業發展合作示范區發展總體方案中，提出“聚焦健康產業，強化創新要素集聚、高端生產制造、健康生活示范，引進培育優質企業，推動重點合作項目落地，創新國際化醫療康養機構合作模式，帶動京津冀健康產業高質量發展，努力創造中日地方發展合作新樣板”的指導思想，圍繞構建現代化健康產業體系（創新產業要素、中醫藥傳承創新、高端生產制造、體育產業國際化、康養產業新模式、特色健康服務業、支持健康產業金融服務體系、布局智慧健康產業、融入京津冀協同發展重大國家戰略）、建設全生命周期健康公共服務體系、營造健康的人居生活環境、培養樹立健康文化理念、推進國際合作交流等五項建設內容。

四地對“大健康產業”的理解上具有基本共識，“醫、養”為共性內容，“管、食、游、動”成為貴州、廣西的共同方向，天津中日健康產業發展合作示范區除中醫藥、高端制造、體育產業、健康服務業之外，突出創新要素、金融服務等內容。各地立足資源條件、產業基礎和發展導向，形成大健康產業多元化發展的態勢。

 江 西 江西省人民政府辦公廳印發的《江西省“十四五”衛生健康發展規劃》中，提出實施提高風險防范處置能力、實施健康江西行動、預防控制重大疾病危害、積極應對人口老齡化、提升群眾就醫滿意度、高質量發展中醫藥、促進人口長期均衡發展、推進健康服務業持續發展（加強社會辦醫保障體系建設、提高社會辦醫療機構發展水平、培育和發展健康服務新業態、培育中醫藥產業發展新動能、大力發展健康旅游等）、推進醫療衛生文化保護傳承、完善基本醫療衛生制度、夯實衛生健康高質量發展基礎等十一項任務，其指導思想為堅持基本醫療衛生事業公益屬性，積極應對人口老齡化，全面推進健康江西建設。

 山 東 山東省人民政府印發的《山東省醫養健康產業發展規劃（2018-2022年）》中，以打造萬億級產業為目標，以創建全國醫養結合示范省和建設國家健康醫療大數據北方中心為抓手，圍繞“醫藥養食游”等重點領域，涵蓋醫療服務、健康教育與管理、健康養老、生物醫藥、醫療器械與裝備、中醫中藥、體育健身、健康旅游、健康食品、健康大數據等十大領域，到2022年，全省醫養健康產業增加值力爭達到1.15萬億元。

 云 南  云南省人民政府印發的《云南省“十四五”健康服務業發展規劃》中，提出形成健康養生產業、健康旅游產業、智慧健康產業、健身休閑產業、健康保險業等多元發展態勢，實施打造立足云南、面向南亞東南亞的醫療健康服務輻射中心，建設品質化、特色化國際康養旅游示范區，創建區域化、國際化健康服務業開放創新試驗區，建設多功能、多元化健康產業協同發展高地等四大任務，建設成為服務全國、輻射南亞東南亞的健康服務產業集聚區和健康生活目的地。到2025年，全省健康服務業增加值達到1800億元左右，占地區生產總值的5%以上。

湖南   上海  2016年湖南省印發《湖南省健康產業發展規劃(2016—2020年)》，2021年上海市印發《上海市衛生健康發展“十四五”規劃》，因與前面列舉的衛生健康發展規劃、健康產業發展規劃在內容體例上較相似，不再贅述。

當大家在說“康養產業”的時候，各地出現“康養產業”“大健康產業”“衛生健康”“醫養健康產業”等多種表述，存在“公共屬性”與“市場屬性”側重點不同，其中海南省、山西省、云南?。ń】捣諛I）在康養產業規劃中，市場屬性較強；河南省、江西省、上海市由于產業規劃與養老服務、衛生相結合，公共屬性更強；河北、廣西、貴州、湖北、山東等地兼顧公益與市場屬性的綜合屬性。

由于印發專項規劃的部門不同，反映出各省對于“康養產業”“健康產業”的重視程度也存在一定差異。在“康養產業”內容上，存在認知差異，根據已集資料整理主要有三種傾向，一是偏向養老服務體系；二是偏向衛生健康發展；三是聚合醫療、養老、健康服務、健康制造業等全產業內容。山東、湖北、河北、山西提出萬億產業的目標，云南、廣西、貴州則聚焦特色領域，建設千億產業。

（一）省際“康養”頻次不均衡的現象較為明顯

扣除對于“康養”與“健康”概念共用的因素，各省/直轄市/自治區的“十四五規劃綱要”中，“康養”出現的次數也存在較大差異。與各省政府的關注程度、產業基礎、概念認知有較大關聯。

西藏自治區的“十四五規劃綱要”中沒有出現“康養”的獨立表述；廣東省、江蘇省（除東臺康養小鎮的名稱表述外）、天津市則與國家“十四五規劃綱要”一致，僅在“積極應對人口老齡化”中有一處獨立表述；山東省則是在“增強中心城市發展能級和綜合競爭力”“推動文化和旅游融合發展”中有“康養濟南”“生態康養旅游”的表述；新疆自治區在“推動旅游高質量發展”“健全多層次社會保障體系”中有“森林康養”“醫養康養相結合”的表述；上海市則僅在“全面建設崇明世界級生態島”“培育超大城市鄉村地區多元功能。”“積極面對人口老齡化”等三處有“康養”的表述。

云南等部分省份則表述相對較多，在“持續壯大支柱產業”“著力打造優勢產業”“打造世界一流健康目的地品牌”“建設瀾滄江沿岸休閑旅游示范區”“推動現代農業與現代服務業融合發展”等內容里有多次表述；遼寧省則在“專欄7 發展面向重大應用場景的關鍵技術”“培養壯大新字號”“加快發展鄉村產業”“著力提升生活性服務業”“積極培育新業態新模式”“全面促進消費”“加快建設沈陽現代都市圈”“建設旅游強省”等多處都有關于“康養”的獨立表述。

（二）“養老服務、文化產業、新型城鎮化與鄉村振興、現代產業體系”是“康養”出現的熱點領域

“醫養康養相結合的養老體系”的表述出現在除“西藏自治區”“山東省”外的29個省/自治區/直轄市的十四五規劃綱要中，作為“養老服務”體系的重要內容。與《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》的銜接關系是主要原因，但同時反映出“康養”的公益屬性以及“養老”在“康養”中的基礎性地位。

在于“文化產業”領域的相關表述中“森林康養”“康養旅游”“溫泉康養”“氣候康養”等關聯詞較多，“康養”經常作為旅游新業態出現。此外，不同省份根據資源和產業基礎，提出“濕地康養”“冰雪康養”等細分內容。

“新型城鎮化和鄉村振興”的內容，“康養”在新型城鎮的區域協調發展中多作為城市的重要功能屬性或支撐項目出現，如內蒙古的烏蘭察布市打造“旅游康養休閑度假知名目的地”、湖北十堰打造“兩山”實踐創新先行區、汽車產業重地、“文旅康養勝地”。而在“鄉村振興中”多在“一二三產融合”中出現，偶爾也會出現在農業特色產業中，如林下經濟，豐富鄉村經濟形態。反映出“康養”在一定程度上已經作為村鎮、城市重要的功能屬性，既有政策導向，也有市場需求的驅動因素。

“康養”出現在“現代產業體系中”多是作為“生活性服務業”的表述存在，以及與本省特色相結合而形成的特色優勢產業業態，進而提升相關產業的附加值，如云南省提出將“康養”與旅游文化、地產業緊密融合進而形成萬億產業規模。廣西、海南、云南在發展“康養”的時候，“智慧康養”也是其特色。

“康養”也反映在與部分省份特色戰略融合的領域，如在遼寧、黑龍江、江西、山東、上海、重慶、陜西等省份中多次以“生態康養”出現，成為生態地區發展的潛在支撐。“康養”也是推動區域協調發展的重要內容，如河北省“十四五規劃綱要”中提出“推動與北京共建教育培訓、醫療康養、運動休閑、文化娛樂等協作平臺”，遼寧省“十四五規劃綱要中”提出“葫蘆島推進醫療康養、文化旅游、商貿物流,建設濱海旅游休閑目的地城市、區域性商貿物流集散地、特色農副產品供應基地,成為融入京津冀協同發展的橋頭堡。”此外，“康養”也是各省份重點項目的“形容詞”，顯示出企業、政府對于“康養”的認可，如貴州省的“興仁天然高鍶礦泉水康養產業園”、上海市的“長三角（東臺）康養小鎮”。

可見，在養老服務、文化事業文化產業、新型城鎮化與鄉村振興、現代產業體系等領域，“康養”具有廣闊的價值空間。

（三）形成康養社區（村落）、基地、小鎮、聯合體、示范區/示范城市等抓手

通過整理各地“十四五規劃綱要”，各省逐漸形成以康養基地、康養小鎮為主，逐漸向康養社區、村落、示范區、示范城市拓展的多元平臺新格局。

2019年3月，國家林業和草原局、民政部、國家衛生健康委員會、國家中醫藥管理局聯合印發《關于促進森林康養產業發展的意見》，到2022年建設國家森林康養基地300處，到2035年建設1200處。浙江省“十四五規劃綱要”中提出2025年打造100個森林康養基地，貴州“十四五規劃綱要”中提出加快森林康養服務體系構建，建設10個森林康養基地。此外，國務院印發的《“十四五”旅游業發展規劃》中提出“要加快推進旅游與健康、養老、中醫藥結合，打造一批國家中醫藥健康旅游示范區和示范基地”。河南省、貴州省、陜西省、甘肅省提出與中醫藥相結合，發展中醫藥康養旅游、中醫藥健康養生小鎮、中醫藥康養旅游示范基地、中醫藥康養旅游創新示范區等多種提法。

“康養”作為特色小鎮、小城鎮的重要功能在各地發展中多有體現。如北京的十四五規劃綱要中為“提升養老服務品質”，在平原新城和新市鎮建設一批交通便利、生活舒緩、宜居宜養、醫養結合的養老設施，支持發展康養小鎮。山西省、江蘇省、貴州省都有建設一批“康養小鎮”的規劃目標。

山西省的產業規劃中提出鼓勵建設康養社區、康養村落、康養示范區等發展平臺，2022年計劃建設50個文旅康養示范區；新疆生產建設兵團為完善醫療服務體系，推動醫養融合發展，提出支持第四師可克達拉市、十師北屯市等打造康養示范城市的思路。2022年3月山東省財政廳會同山東省文化和旅游廳、省衛生健康委聯合印發了《山東省文旅康養強縣財政激勵政策實施方案》，確定每年評選10個文旅康養強縣，給予資金、金融、土地等系列激勵政策。可見“康養”在城市經濟社會發展中的重要性日益提升。浙江聚焦“康復”“養老”，提出康養聯合體的概念。福建省由省氣象局、省文旅廳指導，省氣象學會、省旅游協會聯合開展“清新福建•氣候福地”的推薦認定活動。

圍繞服務各地經濟高質量發展，康養+“社區、基地、小鎮、示范區、示范城市”成為各級政府抓產業、眾多企業抓收益的工作抓手，并時常作為推動區域及產業融合發展、跨越發展的工作路徑。