綠維文旅：歷史文化街區的運營管理

狹義的歷史文化街區即歷史遺存型街區，是指經國務院、省、自治區、直轄市人民政府核定公布的保存文物特別豐富、歷史建筑集中成片、能夠較完整和真實地體現傳統局和歷史風貌，且具有一定規模的區域 a。但目前，對歷史文化街區的改造利用大多是依據街區的歷史文化遺存及文化背景，通過拆遷改造而修舊如舊的街區，即拆遷改造的街區，或者是通過外形改造而新建的街區，即仿古新建的街區。

在我國舊城改造、新型城鎮化建設及休閑旅游盛行的時代背景下，對歷史文化街區的改造再利用逐漸成為城市文化休閑空間培育、社區環境改善及城市功能提升的重點。但要實現歷史文化街區的健康可持續發展，無論是歷史遺存型街區、拆遷改造型街區，還是仿古新建型的街區，都需要相適應的運營管理模式。

1. 以保護為前提的運營管理模式

歷史遺存型街區涉及大量的文物、歷史建筑，以及能夠較完整和真實地體現傳統格局和歷史風貌，具有一定的歷史、文化、科學和藝術價值，是國家文化、文物部門重點保護的對象。因而，同人文古跡類景區的管理體制，歷史遺存型街區在行政上由文物、文化、旅游、宗教、建設等部門管理，同時從屬于地方政府領導，并受上級管理部門的業務指導。在運營管理過程中，保護街區原有歷史風貌和文物建筑不受破壞是該類街區運營管理的關鍵。

2.“政府主導 + 企業參與”的運營管理模式

拆遷改造型街區一般是由政府來主導街區規劃和具體拆遷。政府制定相關招商引資政策吸納房地產商參與街區改造建設，并通過協議委托（常見的有 PPP 模式）、國資公司入股等方式請專業運營管理機構負責街區的運營管理工作。在該模式中，政府承擔街區規劃、管理和監督的職能，企業負責街區建設及運營管理。

拆遷改造型街區運營管理的關鍵是尊重歷史、改善環境、完善配套。強調街區風貌、歷史建筑、小品等要堅持修舊如舊原則，體現歷史文化痕跡；要充分挖掘街區歷史文化，注重街區文化與區域歷史文化、民族民俗等文化的融合，注重將歷史、文化與街區購物、餐飲、娛樂、休閑等商業服務項目相結合，以形成區域文化消費聚集和產業聚集，實現街區文化價值、經濟價值和旅游價值。

3. 純商業化的運營管理模式

仿古新建型街區完全是“人造”的歷史文化街區，其建設受文物保護、規劃審批等的羈絆較少，完全靠開發商與經營商自主經營管理，其運營管理的終極目標是通過休閑業態運營最大化獲取經濟效益，因而可以說仿古新建型街區是帶歷史文化氣息的商業街區。但如何在眾多新建的古鎮、古村、古街中脫穎而出，是街區開發商和經營商要重點考慮的問題。先規劃后建設、先招商后經營，是商業街區開發運營的一般流程。在這一過程中，充分把握市場需求及消費特征，整合利用區域文化要素，營造獨特的街區氛圍，打造令人愉悅的消費體驗，才是仿古新建型街區運營管理的關鍵。

本文關鍵字：文化旅游 旅游規劃 查看更多