日前，文化和旅游部辦公廳印發《關于不再開展旅游規劃設計單位資質認定和備案工作的通知》，明確不再開展甲級、乙級旅游規劃設計單位資質認定和復核工作，同時不再受理丙級旅游規劃設計單位資質備案工作。

旅游規劃資質，是政府對旅游規劃機構具有的旅游產業規劃能力的評估和認可，在旅游產業的發展歷史中，起到了非常重要的作用。伴隨“放管服”改革、空間規劃、多規合一等新要求，旅游規劃資質已經完成了其階段性的歷史使命。未來，以市場為導向的選擇，將對旅游規劃編制單位的旅游產業專業能力和基于國土空間規劃及建筑景觀設計的綜合能力提出更高的要求。百舸爭流，奮楫者先，旅游規劃已經進入品質和品牌競爭的時代，進入策劃規劃設計運營一體化時代。

文件解讀

規劃資質無用論是”誤讀”——不認定≠規劃資質無用

不再開展旅游規劃設計單位資質認定和備案工作，有人發出資質無用的論調，這是對本次旅游規劃資質評定改革的誤讀。近日，自然資源部辦公廳發布《關于加強規劃資質管理的通知》，指出自然資源部正按照黨中央“多規合一”決策部署，研究制定新的規劃資質標準和管理規定。國家層面一直采用資質管理的行政手段約束規劃編制單位，這個不會改變。不能因為落實中央“放管服”改革，不再認定和復核旅游規劃專項資質，就全盤否認資質的作用。旅游項目規劃，是落地規劃，沒有國土空間規劃（城鄉規劃）資質，仍然沒有資格開展規劃業務！只有純粹的旅游產業規劃，因為不再審批旅游規劃資質，可以不再要求旅游規劃的資質條件，對于區域旅游發展規劃（特別是市縣級），應該把國土空間規劃（城鄉規劃）資質，作為區域規劃能力評價的重要標準，沒有區域規劃的專業人才和專業能力，很難編制好區域旅游發展規劃。

旅游開發，涉及的內容非常復雜，既需要發展規劃、總體規劃、詳細規劃、專項規劃等基于空間利用的規劃，也需要產業規劃、業態規劃、品牌規劃、運營策劃等基于產業業態產品經營的策劃和規劃，把握產業策劃規劃與空間規劃的系統整合能力，是編制好旅游規劃的關鍵。

旅游規劃資質不是突然退出歷史舞臺，在停止審批旅游規劃資質的這兩年，很多招投標項目已經不再要求擁有旅游規劃資質，而是對規劃編制單位提出了非常明確的業績和專業人才要求，其所對應的條件，往往還高于原來旅游規劃資質的審批條件。

本次規劃資質認定改革，對于擁有品牌影響力、具有高質量團隊和高水平技術的規劃編制單位是利好消息。相信未來旅游規劃行業將擁有更加充分的競爭和更加充沛的活力，進入新的發展階段。

后資質時代的四個問題

第一，政府如何進行規劃管理？

旅游規劃是一項專業業務，如何才能讓專業的團隊和機構，干專業的業務，才能夠避免非專業團隊和機構的低質低價競爭，給旅游發展造成混亂和損失呢？

我們認為，旅游主管部門不能因為不再審批旅游規劃資質，就放松旅游規劃管理，相反，應該加強旅游規劃的管理！建議修編旅游規劃規范標準，提高規劃成果評審要求，開展規劃實施效果的中期與期滿評價，加強旅游規劃編制與實施的監管工作。

我們建議旅游主管部門建立黑名單制度，對于擾亂市場，將給地方旅游業發展帶來重大不良影響的規劃編制單位和個人納入黑名單。

第二，如何選擇旅游規劃的編制單位？

擁有旅游規劃資質的時候，資質是一個門檻，客戶只需要根據自身投入，優中選優；沒有了旅游規劃資質，可以選擇的范圍看似更加的寬廣了，但是無形中也給選擇增加了難度，這種時候，選擇的標準至關重要。

影響規劃的從來都不是資質的高低，而是品質的高低。旅游規劃絕對不是樣本化、范式化流水作業，而是創意、創新的專業作品?，F時代需要的，是策劃、規劃、設計、開發、投融資、建造、運營的全產業鏈綜合服務能力，需要“旅游+”及“+旅游”的泛旅游整合能力。

客戶選擇旅游規劃編制單位，應該從品牌、業績、團隊、規劃服務落地性等方面展開。

品牌說明了企業既往的行業地位，業績說明了企業的既往經驗，團隊說明了人員的素質，落地性說明了方案是否可以執行。

品牌是企業行業口碑的累積，直接代表企業被市場接受的程度。品牌影響力越大，資源的整合和吸納能力越強，提供的規劃設計服務就將更加的精準、高質、高效。

團隊是規劃設計的基礎，具有從業資格的人員參與到規劃編制中，將會提高規劃的專業性。確保團隊的穩定性、創新性、規范性，至關重要。

工作業績是衡量一個人和一個公司的首要條件，有背景和證書的背書是必要的。

資質取消后的管理重心將會是業績管理,目前國際上普遍實行業績管理，這是市場經濟背景下的發展趨勢。

綠維文旅一直堅持“創意經典·落地運營”的理念，規劃設計的落地性至關重要，要以項目資源及場地現狀為基礎，以解決核心問題為目標，以文化價值的利用和提升為手段，通過主題概念的創新實現品牌落地，通過游憩方式的設計實現游客體驗落地，通過商業模式的創新實現投融資及運營落地。

品質以前是、現在是、以后更會是影響規劃的第一因素。

第三,如何保證旅游規劃編制成果質量?

規劃成果的編制，是一個從資源調查、市場研究、客戶需求把控、創意策劃、規劃落地成稿、反復研討驗證、逐步統一甲乙及多方認識，達成共識的不斷深化的過程。編制質量的控制，需要在團隊專業配置、多專家參與把控、流程科學順暢執行、內部審核到位、甲乙雙方充分交流等方面科學有序的推進執行。旅游規劃是一項專業工作，需要高度專業化和高度職業化的管理！創意大師或教授帶學生的編制模式，早已經被歷史拋棄。

十六年來，綠維文旅編制規劃設計成果4000多項，建立了規劃設計管理的質量控制體系，主要包括“三審一會“的內部審核機制、規劃成果投訴機制和申訴機制、項目經理的認證與考核機制、專業人員的培訓與晉級機制等，并通過IS9000等質量管理認證，來不斷提升質量管控的效果。

第四，旅游規劃編制單位如何應對變化？

旅游規劃機構，已經成為旅游產業發展中最重要的產業力量！在后資質時代，應該順應產業發展的規律，配置好國土空間規劃、修建性規劃、建筑設計、景觀藝術設計、游樂設計、互動設計的全面人才，以運營引導規劃設計，以旅游產品的策劃規劃設計建造運營全程整合為方向，以文旅康養體教融合規劃能力為突破，不斷提高自身的業務水平，用優秀的作品累積行業的口碑，提高品牌價值，實現持續發展。

綠維文旅的服務理念

旅游已真正走向了構建泛旅游產業集群的新時代，傳統的旅游規劃已不能適應這一市場需求。旅游規劃，策劃先行，策劃需要創意，創意需要落地。十余年來，綠維文旅以“創意經典• 落地運營”為理念，打造旅游開發全產業全程孵化服務平臺，整合策劃規劃設計、開發、運營、投融資等領域具有特色和能力的公司與團隊，目的就是整合資源，為規劃更好的落地提供服務。

一、全程的服務資質

綠維文旅作為文旅康養·特色小鎮·鄉村振興規劃設計與開發運營綜合服務商，擁有規劃、設計、建造、基金等全程服務資質。

·城鄉規劃編制甲級

·旅游規劃編制甲級（不再認定）

·風景園林工程設計專項甲級

·土地規劃乙級

·建筑行業（建筑工程）乙級

·建筑裝飾工程設計專項乙級

·建筑裝修裝飾工程專業承包貳級

·展覽工程企業一級資質（中國展覽館協會頒發）

二、豐富的項目實踐經驗

從東部的仙境海岸到西北的吐魯番葡萄溝，從最南端的海南到東北的黑龍江撫遠，從大好河山的張家口到麗水鄉愁藝術小鎮，無論是現代都市還是美麗原鄉，都留下了綠維文旅的印記。累積完成4000余個規劃設計項目，2000余個項目全部或部分建造完成并落地運營，參與項目獲得數百項國家地方和專業獎勵，得到市場的廣泛認可與肯定，成為業界典范！

三、強力研發打造行業智庫

綠維文旅強力打造行業智庫，聚焦新思維、新理念、新方法、新模式，通過理論與實踐結合，出版10多本行業專著，發表3000多篇專業文章，形成1萬多件單體建筑和景觀知識產權，注冊20多項專利和軟著。公司實行全員研發制度，要求專業技術人員每年提交研發課題成果，推薦申報中高職稱和城市規劃師、注冊建筑師等職稱。公司積極參與編制行業規范標準，為規劃設計工作提供指南和方向，引領行業創新規范發展。

綠維文旅創新旅游要素，研發與投資孵化創新IP，積累了上千個相關專題研究，整合高端研修與資源對接，舉辦旅游創新活動，打造泛旅游綜合開發運營智庫，形成了豐富完善的生產知識體系與模式方法，成為旅游產業最大的知識庫和價值體。

四、強大的整合平臺

為了解決旅游開發運營復雜性和綜合性難題，綠維文旅積極開展平臺化的實踐，從旅游開發運營網到旅發網，實現了從“專業網站＋社群”到線上“交流交易”的轉變。泛旅游開發運營服務平臺(www.lvfacn.com，簡稱旅發網)，以建立旅游產業商業數據庫（項目庫、供應商庫、需求庫、專家庫、知識庫、會員精英庫）為基礎，打造一體化的全要素高效交易市場，整合產業鏈上下游各類專業資源，通過不同形式支持規劃設計，并可為后續的開發運營提供顧問咨詢服務。

五、“燃旅視頻”平臺

燃旅視頻平臺是由綠維文旅集團旗下的北京燃旅傳媒科技有限公司，開發運營的一款旅游短視頻社交平臺，聚焦旅游短視頻創新應用，提供網紅旅游產品落地、網紅營銷和網紅孵化綜合服務。燃旅視頻專注于旅游類火、美、爽、新、奇、特、驚、險、嗨的人氣視頻，致力于“分享震撼心靈的旅程！”燃旅視頻集品牌宣傳、電商售賣、人脈拓展、粉絲變現等為一體，主要包括燃旅視頻APP，燃旅MCN服務、燃旅榜、燃旅驛站、網紅打卡地圖、網紅孵化器、MCN 等綜合服務產品。燃旅視頻開創網紅營銷綜合服務新模式，勢將引領未來旅游創新發展。

六、優質的人力資源服務

l 綠維文旅擁有“500+”專家智囊團，聚焦文旅康養、鄉村振興、特色小鎮領域，包括規劃設計專家、政策性咨詢專家、實操型專家；

l 30余類專業技術人才與骨干，涉及旅游規劃、城鄉規劃、農業規劃、建筑設計、景觀設計、藝術設計、室內設計、結構工程、大健康、體育、農林、親子、養生、養老、土地、園林、環保、投融資等；

l 100余位注冊工程師與中高級職稱人員，專業類型涵蓋規劃、建筑、結構、水暖電、園林、環保、道路、橋梁等。

l 專家智囊團+技術骨干，讓規劃設計開發運營更專業。

旅游新時代，綠維文旅將繼續創新引領，依托泛旅游整合平臺，為中國泛旅游產業、特色小鎮、鄉村振興的開發運營，提供高效務實、更科學、更專業、更落地的服務。

本文關鍵字：旅游規劃 規劃資質 查看更多