十部門鼓勵(lì)靈活用地探索林下經(jīng)濟(jì)收益，利好五大產(chǎn)品

近日，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家林草局等十部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于科學(xué)利用林地資源促進(jìn)木本糧油和林下經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》，意見(jiàn)提出，到2025年，促進(jìn)木本糧油和林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資源管理制度體系基本建立，新增或改造木本糧油經(jīng)濟(jì)林5000萬(wàn)畝，總面積保持在3億畝以上，年初級(jí)產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)2500萬(wàn)噸，木本食用油年產(chǎn)量達(dá)250萬(wàn)噸，林下經(jīng)濟(jì)年產(chǎn)值達(dá)1萬(wàn)億元。到2030年，形成全國(guó)木本糧油和林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好格局。（點(diǎn)擊文末閱讀原文查看政策全文）

01 科學(xué)利用林地資源

根據(jù)《意見(jiàn)》，要科學(xué)利用林地資源。綠維文旅梳理要點(diǎn)如下，主要包括完善資源管理政策，放活林地等土地流轉(zhuǎn)政策，落實(shí)配套用地政策。

1、允許利用二級(jí)國(guó)家公益林和地方公益林適當(dāng)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。

2、鼓勵(lì)地方結(jié)合新一輪退耕還林政策或通過(guò)對(duì)第一輪退耕還商品林地實(shí)施林相改造等方式，建設(shè)木本糧油和林下經(jīng)濟(jì)基地。

3、鼓勵(lì)通過(guò)土地流轉(zhuǎn)以及招標(biāo)、拍賣、公開(kāi)協(xié)商等方式，合法流轉(zhuǎn)集體所有荒山、荒丘、荒地、荒沙、荒灘等未利用地經(jīng)營(yíng)權(quán)。

4、鼓勵(lì)采取出租（轉(zhuǎn)包）、入股、轉(zhuǎn)讓等方式流轉(zhuǎn)集體林地經(jīng)營(yíng)權(quán)、林木所有權(quán)和使用權(quán)，允許通過(guò)租賃、特許經(jīng)營(yíng)等方式開(kāi)展國(guó)有森林資源資產(chǎn)有償使用。

5、利用林地發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的，在不采伐林木、不影響樹(shù)木生長(zhǎng)、不造成污染的前提下，允許放置移動(dòng)類設(shè)施、利用林間空地建設(shè)必要的生產(chǎn)管護(hù)設(shè)施、生產(chǎn)資料庫(kù)房和采集產(chǎn)品臨時(shí)儲(chǔ)藏室，相關(guān)用地均可按直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的設(shè)施用地管理，并辦理相關(guān)手續(xù)。

02 構(gòu)筑高效產(chǎn)業(yè)體系

關(guān)于林下經(jīng)濟(jì)與文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展方面，綠維文旅梳理要點(diǎn)如下：

1、在不影響森林生態(tài)功能的前提下，鼓勵(lì)利用各類適宜林地和退耕還林地等資源，因地制宜發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。

2、統(tǒng)籌推進(jìn)林下產(chǎn)品采集、經(jīng)營(yíng)加工、森林游憩、森林康養(yǎng)等多種森林資源利用方式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展。

3、推進(jìn)木本糧油和林下經(jīng)濟(jì)與旅游、教育、文化、健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)等深度融合，依托木本糧油和林下經(jīng)濟(jì)基地，發(fā)展各具優(yōu)勢(shì)的特色觀光旅游、生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)、森林人家、自然教育產(chǎn)業(yè)。

4、支持以木本糧油和林下經(jīng)濟(jì)為特色的產(chǎn)業(yè)園區(qū)按程序申請(qǐng)創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園、國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等國(guó)家級(jí)示范園區(qū)。

03 探索合理經(jīng)濟(jì)收益

綠維文旅注意到，新修訂的《中華人民共和國(guó)森林法》新增“森林權(quán)屬”章節(jié)，明確森林權(quán)屬，加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，探索合理經(jīng)濟(jì)收益。比如：可以合理利用公益林林地資源和森林景觀資源，適度開(kāi)展林下經(jīng)濟(jì)、森林旅游等；商品林可以采取集約化經(jīng)營(yíng)措施，合理利用森林、林木、林地，提高商品林經(jīng)濟(jì)效益。

林下經(jīng)濟(jì)與文旅康養(yǎng)的深度結(jié)合，可推動(dòng)森林旅游從觀光旅游為主向多業(yè)態(tài)并重的轉(zhuǎn)變，結(jié)合國(guó)家政策紅利，綠維文旅認(rèn)為森林旅游產(chǎn)品可重點(diǎn)關(guān)注以下方向。

1、森林旅游+研學(xué)教育：充分發(fā)揮森林旅游在弘揚(yáng)生態(tài)文明理念、普及生態(tài)文化知識(shí)、教育引導(dǎo)人們自覺(jué)尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然中的突出作用，大力發(fā)展自然教育。

2、森林旅游+健康養(yǎng)生：發(fā)展森林康養(yǎng)是科學(xué)合理利用林草資源，踐行綠水青山就是金山銀山理念的有效途徑。

3、森林旅游+多元文化：森林旅游有著豐富的文化內(nèi)涵，旅游目的地可根據(jù)自身資源和特色，推陳出新系列文化產(chǎn)品類型。

4、森林旅游+鄉(xiāng)村休閑：走進(jìn)森林，享受森林休閑功能，已成為人們對(duì)森林旅游的一個(gè)重要需求。

5、森林旅游+體育運(yùn)動(dòng)：運(yùn)動(dòng)休閑是森林旅游可依托的新載體之一，森林旅游與體育運(yùn)動(dòng)的有效融合，可打造戶外休閑新時(shí)尚。

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