農業農村部：促進鄉村旅游和農村公共文化融合發展

近日，農業農村部就“關于進一步改善農村公共文化服務的建議”，經商文化和旅游部、中央文明辦，給予了答復。提出要促進鄉村旅游和農村公共文化融合發展，推動鄉村文化振興。

一、關于尊重農民主體地位，發展具有農村特色的公共文化服務體系

農村公共文化服務體系建設是全面建成小康社會的重要民生工程，也是鄉村振興戰略的重要內容。近年來，各部門立足職責，尊重農民主體地位，不斷完善公共文化服務體系。

一是以農民需求為導向開展特色文化服務。中央文明辦以建設新時代文明實踐中心為依托，指導縣級黨委政府根據農民群眾需求整合并優化配置縣域內相關文化資源，提高綜合使用效益，增加有效供給，助推形成全覆蓋、菜單式的文明實踐活動服務網絡；指導各地在農村積極開展傳統節日文化活動，深入挖掘傳統節日的文化內涵，充分發揮思想熏陶和文化教育功能，在傳統節日中推動農民的價值養成。我部牽頭舉辦了“中國農民豐收節”慶?；顒?，組織全國農民攝影、書法、詩歌、楹聯等各類作品征集展示和“新時代鄉村閱讀季”“縣鄉長說唱移風易俗”等活動，注重調動廣大農民參與文化建設的積極性、主動性和創造性，為農民群眾提供了施展才華、表達精神的舞臺。文化和旅游部實施戲曲進鄉村工程，2019年中央財政投入3.89億元，為國家級扶貧開發工作重點縣所轄12984個鄉鎮共配送約8萬場戲曲為主的演出。

二是構建數字化農村公共文化服務體系。2019年，中辦、國辦印發《數字鄉村發展戰略規劃綱要》，提出加快農村數字化發展，在美麗宜居鄉村建設中發揮更大作用。文化和旅游部制定了《公共數字文化工程融合創新發展實施方案》，以國家公共文化云為統一界面，為農民群眾提供一站式數字文化服務；指導開展全國鄉村春晚網絡展播，2019年共有227個縣、49607個村開展相關活動，覆蓋全國所有省份，展播各地鄉村春晚58場，吸引3078.7萬人次在線觀看，春節元宵節期間各地群眾文化活動網絡參與超過4.65億人次。中央宣傳部加快推動農家書屋數字化建設，截至目前，全國各地通過運用寬帶互聯網、移動互聯網、廣播電視網、衛星網絡等技術手段，建設數字化農家書屋12.5萬家。

二、關于拓展農村公共文化服務內涵，鼓勵社會力量參與農村公共文化服務

文化和旅游部積極推動農村公共文化服務體系建設，截至2019年底，494747個行政村（社區）建成了綜合性文化服務中心，全國2325個縣（市、區）結合當地農民文化需求特點出臺了具有普適性的公共文化服務目錄；實施“春雨工程”，以全國尚未脫貧摘帽的貧困縣為工作重點，為貧困群眾提供更優質、更廣泛的文化和旅游志愿服務；實施“陽光工程”，全年共招募480名文化和旅游志愿者組成服務團隊深入基層，面向包括留守兒童、老年人、殘疾人等特殊群體在內的群眾開展志愿服務；實施“圓夢工程”，共招募610名有文藝專長、熱心社會公益的文化工作者和非遺傳承人作為志愿者，對項目實施地區鄉村學校少年宮和鄉鎮小學進行為期一年的文藝輔導和培訓；實施“三區”人才支持計劃文化工作者專項，鼓勵引導人才向邊遠貧困地區、邊疆民族地區、革命老區和基層一線流動，2020年，中央財政投入32456萬元，計劃為縣及縣以下文化單位選派17634名文化工作者，為基層培養1500名文化工作者；實施鄉村文化和旅游能人支持項目，對300個處于發展初級階段、公益性的村文化和旅游能人項目給予一次性資助。

中央文明辦持續推進文明村鎮創建活動，把豐富農民文化生活作為重要指標納入其中，引導各地加強鄉鎮綜合文化站建設管理，挖掘優秀民族民間文化、地方特色文化資源，鼓勵和扶持群眾性文化隊伍建設，培育扎根農村的鄉土文化人才，開展群眾性鄉村文體活動。

三、關于促進農村公共文化服務和文化產業、旅游業融合發展，讓農村公共文化服務成為創造財富和價值的平臺

一是加強政策引導。文化和旅游部聯合有關部委印發了《促進鄉村旅游發展提質升級行動方案》《關于促進鄉村旅游可持續發展的指導意見》等文件，指導鄉村旅游與鄉村公共文化事業融合發展，支持農村地區民族民間文化傳承發展，創新表現形式，開發一批鄉村文化旅游產品。

二是加強示范引領。2019年，文化和旅游部啟動了全國鄉村旅游重點村名錄建設工作，公布了第一批320個全國鄉村旅游重點村名單。2020年制定了《全國鄉村旅游重點村名錄建設工作方案》，將“鄉村文化傳承保護、轉化發展較好”列為遴選標準之一，促進文旅融合發展。

三是以農業文化遺產為抓手，推動農旅融合發展。我部對已認定的118項中國重要農業文化遺產加強指導，推動各遺產地依托資源實施文化創新創意項目，發展農耕體驗、科普教育等農業文化旅游新業態，促進文化傳承和就業增收，農民群眾在農耕文化保護傳承利用中的獲得感、幸福感不斷增強。

四是深入實施休閑農業和鄉村旅游精品工程。我部繼續開展中國美麗休閑鄉村推介活動，宣傳休閑旅游精品線路，推動鄉村休閑旅游品牌建設。2019年，休閑農業接待游客32億人次，營業收入超過8500億元。

下一步，農業農村部及相關部委將繼續推動完善農村公共文化服務體系建設，加快新時代文明實踐中心建設，增加公共文化服務供給，加大對農村題材優秀藝術作品創作的引導和扶持，深化文明村鎮創建，舉辦豐富多彩的群眾性精神文化活動，加強鄉村文化人才隊伍建設，促進鄉村旅游和農村公共文化融合發展，推動鄉村文化振興。

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