林峰：鄉村旅游發展的4.0版

鄉村旅游已經進入4.0時代，綠維文旅董事長林峰博士認為，鄉村振興戰略將人才、資金、項目等眾多機會投向鄉村，為鄉村旅游高質量發展提供了保障與支持，鄉村旅游作為實施鄉村振興戰略的重要力量，正在成為一種休閑度假生活方式，加速單一業態向多元服務產業結構轉化。

以下是觀點精要：

一、鄉村振興戰略加速鄉村旅游4.0時代發展

鄉村振興戰略與鄉村旅游在解決“三農”問題上具有高耦合度。鄉村旅游是實施鄉村振興戰略的重要力量，通過農業與文化旅游的融合發展為農村經濟帶來新動能，推動“三農”發展進入新階段。鄉村振興戰略是對“三農”問題解決模式的升華，為鄉村旅游的發展提供了政策保障與支持。

在鄉村旅游發展的4.0時代，進入鄉村生活階段，大量鄉村創客融入到鄉村，成為一個目的地以及一個休閑生活圈子。

（一）鄉村振興戰略落實鄉村旅游高質量發展

鄉村旅游利用鄉村自然資源和人文資源，將農耕活動與休閑農業、傳統農業文明與現代鄉土文化有機結合，有效促進農村一二三產業融合發展，推動鄉村生產、生活、生態三位一體發展，市場需求旺盛、富民效果突出、發展潛力巨大。

鄉村振興戰略下，眾多的人才、資金、項目、機會投向鄉村，有利于鄉村旅游更精細化的提檔升級。

1、兩個融合與四個下鄉

2018年5月，綠維文旅出版了中國第一本鄉村振興專著《鄉村振興戰略規劃與實施》，并舉行了首發儀式。此書的出版先于中共中央、國務院9月公布的《鄉村振興戰略規劃（2018－2022年）》。這本書2019年6月份進行了修訂重印，補充了約30％的新內容，導入了十余位專家的觀點。本書不僅是一本政策解讀，更是一本規劃落地與實踐操作指南。（擴展閱讀：林峰：縣域鄉村振興規劃實施探索）

• 2個融合：產業融合是鄉村振興的基礎，產居融合是鄉村生活方式的代表
• 4個下鄉：消費下鄉，人才下鄉，科技下鄉，資本下鄉

綠維實踐：欒城鄉村振興戰略規劃

發展戰略定位為通過整合“四類土地”、引入“四類項目”、引進“四類主體”，實現“四個下鄉”

2、村莊規劃是鄉村旅游發展的基礎

在全面建成小康社會的決勝期，“三農”領域有不少必須完成的硬任務，涉及脫貧攻堅、人居環境、鄉村產業、農村改革等諸多方面。通過農村人居環境整治與發展鄉村休閑旅游有機結合，通過以縣為單位編制多規合一的實用性村莊規劃，將有利于扎實推進鄉村建設，加快補齊農村人居環境和公共服務短板。

根據《關于統籌推進村莊規劃工作的意見》，到2020年底，結合國土空間規劃編制在縣域層面基本完成村莊布局工作，有條件的村可結合實際單獨編制村莊規劃，做到應編盡編。

多規合一的政策背景，強化鄉村規劃引領。在科學開展資源環境承載能力評價和國土開發適宜性評價的基礎上，合理劃定“三區三線”，疊加各領域規劃，以生態為引領，構建“一張藍圖”。

3、農村產業融合發展豐富鄉村旅游業態

（1）以一產為主導的“一二三”融合模式：以原產地的特色種養殖為依托，打破傳統農業產業界限，通過農產品加工、傳統手工制作等第二產業的發展及產業服務、休閑服務在研發、生產、營銷環節的介入，延伸產業鏈，推進一二三產業融合發展。

（2）以二產加工為主導的“二三一”融合模式：依托農產品及特殊技藝的精深加工和手工制造，向上發展以一產為基礎的原材料的供給；向下發展配套性服務業（如倉儲、運輸、電商等）及支持性服務業（科技、信息、金融等）。

（3）以三產為主導的“三二一”融合模式：包括旅游引導的消費帶動融合模式，以科技手段帶動的產業融合模式，以文化創意為核心的帶動模式，以電商物流為引領的服務帶動模式。

（4）一二三產業融合產品體系：以農業為基礎，農村產業融合產品主要分為第一產業主導、第二產業主導、泛旅游產業主、商貿物流主導、科技主導融合產品五大類別。

（5）三一產融合示例（以綠維文旅案例“長松村”為例）：以一三產業融合為核心，構建長松村“造血”體系，解決經濟與產業問題，部分解決人口問題。

4、農村人居環境整治改善鄉村旅游環境

2018年2月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《農村人居環境整治三年行動方案》，要求到2020年，實現農村人居環境明顯改善，村莊環境基本干凈整潔有序，村民環境與健康意識普遍增強。2019年1月，農業農村部等18部門關于印發《農村人居環境整治村莊清潔行動方案》的通知。

5、土地改革為鄉村旅游提供新空間

在新形勢下深化農村改革，主線仍然是處理好農民和土地的關系。隨著農村承包地“三權分置”制度的確立，經營權流轉合法化，宅基地新政策及其后續融資政策的完善，實施鄉村振興戰略將更加深入，將為城市資本的下鄉開辟道路，為休閑農業、鄉村旅游和文旅產業對土地利用提供新的空間。

（二）城鄉融合發展補短板提速鄉村旅游

鄉村振興戰略提出從城鄉統籌轉變為城鄉融合，實現城鄉共同發展，相互依賴。首先可以發揮市場主體作用，打破城鄉二元體制障礙；第二可以實現公共基礎設施的有效延伸、基本權益平等化、公共服務均等化；第三可以打通城鄉要素市場，使土地、資本、勞動力等要素形成對流。

城鄉融合發展體制的逐步健全將推動城鄉要素、設施的普惠共享。2019年5月，國務院《關于建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系的意見》，明確到2022年，城鄉融合發展體制機制初步建立，到2035年，城鄉融合發展體制機制更加完善，到本世紀中葉，城鄉融合發展體制機制成熟定型。

城鄉融合發展試驗區的示范帶動將推動城鄉要素、市場的互動。2019年12月19日，國家發展改革委等十八部門聯合印發《國家城鄉融合發展試驗區改革方案》，提出2022—2025年，試驗區實現城鄉生產要素雙向自由流動的制度性通道基本打通，并公布11個國家城鄉融合發展試驗區名單和11項任務。

（三）鄉村旅游市場需求不斷釋放

1、市場需求規模增大

文化和旅游部《全國鄉村旅游發展監測報告(2019年上半年)》顯示，2019上半年全國鄉村旅游總人次達15.1億次，同比增加10.2%；總收入0.86萬億元，同比增加11.7%。城鄉居民的消費結構和消費方式的改變，推動鄉村旅游成為新的消費陣地。概括起來為：強大的消費需求，龐大的消費人口，增長的消費能力以及充裕的消費時間。

數據來源：農業部、文旅部、中商產業研究院等

疫情影響下，短期來看，鄉村旅游率先復蘇，長期來看，鄉村旅游將更受歡迎。一方面，新冠疫情使短期休閑農業和鄉村旅游及民宿行業嚴重受損，但另一方面，疫情防治還將有利于推動鄉村公共基礎設施、環境衛生、公共安全、衛生保障等方面的建設，長期來看，鄉村旅游市場基礎更夯實，城鎮居民對大自然、鄉村環境、自駕游的向往會更加迫切。

2、市場投資規模增大

鄉村旅游規模進入高速發展階段，已成為新的投資熱點，預計2020年全國鄉村旅游投資將超1萬億元。

鄉村旅游投資為3000億，鄉村旅游事業體超過200萬家，鄉村旅游不再是簡單的“農村旅游”和“農業旅游”，而是成為與城市相對應的一個空間概念，逐漸形成一個新的大產業。

二、鄉村旅游正在成為一種休閑度假生活方式

（一）鄉村旅游進入休閑度假時代

1、鄉村旅游發展趨勢

鄉村旅游發展呈現六大發展趨勢，包括：鄉村主題化、體驗生活化、產品細分化、業態多元化、服務規范化、村鎮景觀化。特色主題化是鄉村旅游發展特性的重要體現，將成為鄉村度假產品的靈魂。

2、鄉村度假是鄉村旅游發展的終極目標

鄉村度假是基于鄉村田園生活，依托“村”和“農”的一種度假方式。“三農”問題首先是農業問題，以農業為基礎，一二三產業聯動的產業發展是“三農”問題解決的前提。鄉村度假是在解決產業問題的基礎上，結合農村社區發展，實現農民居住條件改善和生活方式轉變，促進農民市民化進程，從而助力鄉村振興戰略的實施。

綠維文旅是全國率先深耕旅游業態規劃的企業，將鄉村度假的功能結構分為住宿、餐飲、休閑、觀光四個層面，認為多樣化的業態是休閑度假的支撐，并將鄉村度假的業態分為六大類，主要包括旅游商品類、餐飲類、休閑娛樂類、賓館住宿類、演藝類和服務配套類。

鄉村度假旅游內容

（二）鄉村旅游構建多元休閑生活圈

1、鄉村旅游開發的四大類型與重要業態

（1）景觀農業

重要業態類型：農業觀光園——圍繞農業生產空間，利用田園景觀，融入當地的民族風情和鄉土文化，在體現自然生態美的基礎上，運用美學和園藝核心技術，開發形成的強吸引力的“觀光型農業旅游園”。

（2）休閑農業

重要業態類型：國家現代農業產業園——加快農業現代化的重大舉措，培育農業農村經濟發展新動能。

344587規劃原則

重要業態類型：田園綜合體——以農業為主導，融合工業、旅游、創意、地產、會展、博覽、文化、商貿、娛樂、物流等相關產業與支持產業，形成的多功能、復合型、創新性的產業結合體。田園綜合體將成為鄉村振興戰略的主抓手與主平臺，在城鄉接合、農工結合、傳統與現代結合、生產與生活結合基礎上，實現鄉村的再造與復興。

結構體系

重要業態類型：共享農莊——以共享經濟為理論支撐，互聯網為技術支撐，中高收入家庭及“候鳥”群體需求為市場支撐，以私人定制服務為核心，聯合政府、企業、農戶等多元力量，培育的農旅融合發展新業態。

發展結構

海南“共享農莊”創建試點單位情況

重要業態類型：家庭農場——新型農業經營主體，農戶家庭承包經營的升級版。

發展結構

重要業態類型：鄉村莊園——有家有業的城郊生活，推動集體建設用地的產業培育。

（3）村莊旅游

重要業態類型：傳統古村落——列入國家保護名錄是保護傳統村落的重要方法，目前的傳統村落相關保護名錄有兩個，中國歷史文化名鎮古村和中國傳統村落。

重要業態類型：鄉村旅游創客基地——“創客”驅動鄉村旅游轉型升級。

重要業態類型：幸福慢村——整村開發，村民+新村民的治理創新。

重要業態類型：綠維的新鄉土主義設計——是在現代浪潮中對過去的理性回望，是現代化和鄉村振興進程中對鄉土情懷的理性回應。

（4）鄉村度假

重要業態類型：鄉村度假綜合體——復合型開放式度假空間。

重要業態類型：鄉村度假莊園——深度田園生活體驗的高級鄉村度假形態。

重要業態類型：主題特色民宿——匯聚鄉村的生活和文化要素，提供的是生活體驗。

重要業態類型：鄉村營地——駕旅游者隨遇而安、親近自然的鄉村營地。

鄉村旅游服務設施

2、鄉村旅游運營的四大抓手

（1）構建鄉村旅游的“快進漫游”自駕支持體系

鄉村旅游發展中，自駕道/風景道/運動道/休閑道是重要一環。

（2）形成康養休閑度假系統

鄉村康養追求三生融合（生產、生活、生態），基于鄉村的生態資源、與自然相銜接的環境，形成了獨特的1236體系。鄉村康養產業的開發類型包括鄉村生態康養，鄉村文化康養，鄉村產業資源康養，鄉村康養綜合體。

（3）創新打造鄉村節慶活動

民俗體驗節慶+鄉村運動賽事

（4）孵化鄉村網紅

綠維文旅針對縣域鄉村與文旅產業，全新推出的網紅經濟與產業升級孵化型產品，全方位激活地方旅游經濟。

• 網紅鄉村打造：由地區所轄的各村、各鎮推薦所需培育的潛在網紅（在文藝、手工、做美食、種植、養殖等方面有特色才能的最佳），綠維文旅·旅發網的鄉村網紅孵化器將會派遣專業導師對其進行大規模、普適性、專業性的網紅孵化培訓，形成千人培訓、百人孵化、十人重大影響，村村有網紅，鎮鎮有網紅、網紅帶貨一體化的當地旅游網紅經濟；并培育經濟能手如縣長、書記、村長等成為網紅的新旅游經濟態勢；實現網紅本土化，代表本地旅游形象大使、形象代表、本地網紅帶貨達人，形成宣傳當地旅游、人文經濟、網紅帶貨營銷當地農副產品，推動當地縣域鄉村發展的新模式。

• 旅游網紅達人引爆：綠維文旅網紅孵化器采用：短視頻+網紅培訓+宣傳代言+帶貨等形式，激活縣域下的“文旅”與“鄉村”旅游經濟開啟縣域地區的新“網紅時代”！

• 燃旅視頻：是綠維文旅·旅發網獨立開發的旅游視頻分享平臺。專注于收集與發布旅游類新、奇、特、驚、險、人氣火爆的旅游視頻，分享震撼心靈、驚心動魄的旅程！不僅是一個旅游短視頻分享平臺，更是一個網紅孵化、旅游營銷一體化服務平臺。

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