明年完成逾300個全域土地綜合整治試點

為貫徹落實習近平總書記對浙江“千村示范、萬村整治”重要批示精神，按照《鄉村振興戰略規劃（2018-2022年）》相關部署要求，日前，自然資源部發布關于開展全域土地綜合整治試點工作的通知‌。

通知指出，到2020年，全國試點不少于300個，各?。▍^、市）試點原則上不超過20個。鄉鎮政府負責組織統籌編制村莊規劃，將整治任務、指標和布局要求落實到具體地塊，確保整治區域內耕地質量有提升、新增耕地面積不少于原有耕地面積的5%，并做到建設用地總量不增加、生態保護紅線不突破。

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目標任務

以科學合理規劃為前提，以鄉鎮為基本實施單元（整治區域可以是鄉鎮全部或部分村莊），整體推進農用地整理、建設用地整理和鄉村生態保護修復，優化生產、生活、生態空間格局，促進耕地保護和土地集約節約利用，改善農村人居環境，助推鄉村全面振興。到2020年，全國試點不少于300個，各?。▍^、市）試點原則上不超過20個。

鄉鎮政府負責組織統籌編制村莊規劃，將整治任務、指標和布局要求落實到具體地塊，確保整治區域內耕地質量有提升、新增耕地面積不少于原有耕地面積的5%，并做到建設用地總量不增加、生態保護紅線不突破。

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支持政策

整治區域內涉及永久基本農田調整的，應編制調整方案并按已有規定辦理，確保新增永久基本農田面積不少于調整面積的5%，調整方案應納入村莊規劃。整治區域完成整治任務并通過驗收后，更新完善永久基本農田數據庫。

整治驗收后騰退的建設用地，在保障試點鄉鎮農民安置、農村基礎設施建設、公益事業等用地的前提下，重點用于農村一二三產業融合發展。節余的建設用地指標按照城鄉建設用地增減掛鉤政策，可在省域范圍內流轉。自然資源部將對試點工作予以一定的計劃指標支持。

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工作要求

省級自然資源主管部門要發揮牽頭作用，制定具體實施辦法。要統籌各類項目和資金，整合相關審批事項，建立相關制度和多元化投入機制，發揮農村集體組織作用。要加強實施監管，土地綜合整治有關信息要納入國土空間基礎信息平臺。禁止違背農民意愿搞大拆大建，禁止破壞生態環境砍樹挖山填湖、占用耕地搞人造景觀、破壞鄉村風貌和歷史文脈等，發現問題要及時糾正。

省級自然資源主管部門要根據市縣申請確定試點鄉鎮，并于2020年3月底前報自然資源部備案。

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浙江省開展全域土地綜合整治的經驗

2018年7月，自然資源部批復同意《浙江省實施全域整治助推鄉村振興戰略行動計劃工作方案》?！斗桨浮访鞔_，在現有農村土地綜合整治的基礎上，通過實施全域土地綜合整治工程與生態修復工程，對農村生態、農業、建設空間進行全域優化布局，對田水路林村等進行全要素綜合整治，對高標準農田進行連片提質建設，對存量建設用地進行集中盤活，對美麗鄉村和產業融合發展用地進行集約精準配置，對農村人居環境進行修復治理，逐步構建農田集中連片、建設用地集中集聚、空間形態高效節約的土地利用新格局。

目前，浙江省已新增集中連片耕地超過2000處，建成高標準農田10萬畝，開展各類生態系統整治修復19萬畝，農民新增土地租金收入超過1.5億元，在促進鄉村空間重構、產業重整、環境重生等取得明顯成效。根據浙江省鄉村全域土地綜合整治與生態修復三年行動計劃，到2020年，全省將實施鄉村全域土地綜合整治與生態修復工程項目500個以上，覆蓋300個鄉鎮、2000個行政村。

對于今后工作，在2019年浙江省鄉村全域土地綜合整治與生態修復現場會上，提出一是要加強村莊規劃編制實施，促進空間科學合理布局、土地節約集約利用。二是要深化農村土地制度改革，完善農村土地承包經營制度，深化農村土地制度改革試點，實行永久基本農田儲備區制度，落實城鄉建設用地增減掛鉤節余指標和補充耕地指標調劑政策。三是要推進農村生態環境整治修復，積極開展生態型土地整治項目建設，提升農村人居環境。四是要完善農民群眾權益保障，推動村級集體經濟壯大和農民收入增加。五是要加強項目監管和績效評價。

綠維文旅綜合自然資源部官網、浙江省自然資源廳網站內容編輯整理

封圖來源攝圖網

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