70年，旅游飯店業五個標志性變化

今年是新中國成立70周年，我國旅游飯店業的發展與新中國發展緊密相連，新中國的開國國宴就是在北京飯店舉辦的。在近日由國家發改委等四部委舉辦“偉大歷程輝煌成就——慶祝中華人民共和國成立70周年大型成就展”上，我國第一家中外合作五星級酒店白天鵝賓館作為改革開放的標志性事件亮相，榮膺了國家榮譽。

新中國成立之初，具備一定檔次可以接待外賓的飯店以清末期和民國時期建造的西式飯店為主，如北京飯店、六國飯店、東方飯店、天津利順德大飯店、哈爾濱馬迭爾賓館、沈陽東北飯店、上海浦江飯店、錦江賓館、國際飯店等。

20世紀50年代，蘇聯援建我國100多個大型項目，數萬名蘇聯專家到我國參加項目建設。為了接待好蘇聯專家，國家投資建造了一批飯店，如北京友誼賓館、哈爾濱國際飯店、友誼宮飯店、大連友誼賓館、洛陽友誼賓館、蘭州友誼賓館等。

五十年代至1966年，為了滿足國家外事和國際會議的需要，國家在部分城市建造了迎賓館（國賓館），如在北京建造的釣魚臺國賓館、京西賓館、和平賓館、新僑飯店以及上海西郊賓館、蘇州南園賓館、蘇州飯店、山東濟南飯店、廣州東方賓館、廣東佛山華僑大廈、河南鄭州中州賓館等。這段時間建造的飯店和原有的西式飯店形成我國旅游飯店的基礎和雛形，飯店以外事接待為主，按照事業單位經營管理，產權歸國家所有。1966年至改革開放，國家投資建造了北京飯店新樓、廣州白云賓館、廣州賓館、浙江賓館、山東泰山飯店等。

70年來，我國旅游飯店業的發展呈現五個標志性變化：

旅游飯店成為改革開放的先行者

改革開放后，隨著我國改善投資環境和接待海外旅游者的需要，旅游飯店處于嚴重短缺的局面，可以接待海外旅游者的飯店僅137家。1980年4月21日，國家外國投資管理委員會發布的首批中外合資企業共3家，其中旅游飯店就占了兩家，分別是北京建國飯店、北京長城飯店。1979年6月，為了審批我國第一家合資飯店——建國飯店，華國鋒、鄧小平、李先念等16位黨和國家領導人參加審批。由此可見，旅游飯店是處于開放的前沿，且引領著開放的進程，而相關法律是在8年后才頒布實施。國務院當時還專門成立了利用外資、僑資建設旅游飯店辦公室，辦公室主任由全國人大常委會副委員長廖承志兼任。

在北京建國飯店建造的同期，一批合資合作飯店陸續建造，如北京長城飯店、北京燕翔飯店、廣州白天鵝賓館、中山溫泉酒店、珠海石景山旅游中心，為吸引外資僑資建造飯店起到了引領和示范作用。

為了盡快提升我國旅游飯店管理人員的素質，采取了“走出去，請進來”的辦法。1979年11月9日，美國通用大西洋集團主席費尼拜會原中國旅行游覽事業總局副局長孔筱時表示，愿意出資25萬美元，邀請中方旅行社、飯店、餐飲、民航、工藝品進出口公司、教育規劃部門人員赴夏威夷大學進修一年。原中國旅行游覽事業總局將《關于接受邀請派人赴美國夏威夷實習的報告》報相關領導審批后，組織了包括原中國旅行游覽事業總局干部、上海旅游專科學校和南京旅游學校教師在內的5人，赴美國夏威夷進修一年學習飯店管理，他們成為我國首批公派境外學習飯店管理的留學人員。

改革開放初期，受原國家旅游局邀請，香港美麗華大酒店總經理楊秉正組織了多名富有管理經驗的高層管理人員到內地送教上門，培訓了上千名飯店管理人員。從1986年開始，3年內，內地300多家飯店共計500多名管理人員到香港美麗華大酒店培訓實習，每期3個月。楊秉正還投資并管理了深圳南海酒店(深圳第一家五星級飯店），為我國旅游飯店的人才培養做出了突出貢獻。

全國飯店“學建國”推動行業實現六個轉變

北京建國飯店1982年4月開業后，委托香港半島酒店集團管理。由于建國飯店建立了一套完善的管理體制和機制，很快，經濟效益和社會效益都取得驕人業績。1984年3月18日，在中央書記處和國務院召開的沿海部分城市座談會上，國務院領導指出：“我們選一批國內的旅館，完全按照建國飯店的管理方法進行管理”。時任總書記胡耀邦指出：“請商業部、旅游局開個單子，搞50個，說干就干”。隨后，《國務院批轉國家旅游局關于推廣北京建國飯店經營管理方法有關事項的通知》下發，全國飯店“學建國”活動就此開展。“學建國”的目標著重放在解決飯店的領導體制、經營自主權、科學管理和獎懲等方面。1985年4月，原國家旅游局在鄭州召開50場“學建國”試點飯店經驗交流座談會，會議總結了一年來試點飯店“學建國”的經驗，在六個方面實現了明顯的轉變：一是由過去黨委領導下的分工負責制轉變為總經理負責制；二是管理體制進一步由事業型轉變為企業型；三是管理干部趨向專業化、年輕化；四是建立了以崗位責任制為中心的管理體制；五是打破分配制度的“大鍋飯”，實行按勞分配、獎懲嚴明的管理辦法，把職工收入與個人工作表現和企業經濟效益緊密聯系起來；六是從忽視服務質量、不講求經濟效益，向全力抓提高服務質量、提高經濟效益的經營管理方向轉變。

星級成為消費者最早認知的服務品牌

改革開放不久，我國就在旅游飯店行業實施了星級評定標準，較快地提升了旅游飯店的服務水準，旅游飯店成為最早與國際接軌的行業，星級標準具有里程碑意義。

1989年6月2日，原國家旅游局公布了第一批星級飯店名單。1990年2月8日，原國家旅游局公布首批五星級飯店名單：上海靜安希爾頓大酒店、廣東省白天鵝賓館、中國大酒店。

實踐證明，星級服務品質引領社會服務業，成為社會服務業的領頭羊。北京申辦2008年奧運會時，奧委會評審組在場館、交通、住宿、環保等13個大項匯報后，對北京的星級飯店打了唯一的滿分。我國即將承辦的2022年冬季奧運會，主辦方同樣要求參會的教練員、運動員、裁判員及官員享受星級標準的服務。20世紀90年代，在星級標準的引領下，飯店行業涌現三面旗幟：北部的建國飯店、中部的金陵飯店、南部的白天鵝賓館，他們以優秀的服務品質引領旅游飯店發展方向。當下，北方地區的青島海景花園大酒店，南方地區的廣州碧水灣溫泉度假村都對行業發展起著重要的示范作用。

中國飯店集團逐步影響世界飯店格局

我國飯店連鎖化經營是從國際飯店集團進入中國市場開始的。1982年4月北京建國飯店開業，標志著香港半島集團輸出管理在內地落地。不久后開業的北京麗都假日飯店、上海靜安希爾頓酒店，這兩家國際連鎖飯店也都創造了自己的輝煌。國際飯店集團在品牌建設、客源體系、支撐體系等方面都對我國飯店集團發展起到積極的促進作用。

在國際飯店集團進入中國市場的同時，政府主管部門也啟動了相關工作。1988年4月6日，國務院辦公廳轉發《國家旅游局關于建立飯店管理公司及有關政策的請示》，確定了兩條優惠政策：一是稅收上，凡是我國飯店管理公司管理的飯店，在進口材料設備、償還貸款、建筑稅等方面，在所得稅方面給予優惠；二是經營管理上，允許飯店管理公司為飯店直接進口所必需的物品。

1993年原國家旅游局頒布的《飯店管理公司暫行辦法》，規定了飯店管理公司應具備的條件和經營范圍，并對經營方式、收費及享受的優惠政策予以明確規定。1994年5月原國家旅游局審批了首批16家飯店管理公司，其中包括廣州白天鵝酒店管理公司、中旅飯店管理公司、兆龍（國際）飯店管理公司等。截至2002年，原國家旅游局共審批39家飯店管理公司。2003年《行政許可法》實施后，飯店管理公司停止審批。

近年來，我國飯店管理公司在資本力量的驅動下，收購、兼并、重組成為新常態，實現了超常規發展。2018年，錦江股份、首旅酒店、華住集團3家飯店集團進入國際飯店集團前10強。其中，錦江股份位列全球酒店集團第二，擁有8715家酒店，94.17萬間客房。青島尚美生活集團有限公司、東呈國際集團、山東藍海酒店集團、浙江開元酒店管理股份有限公司、君瀾酒店集團等民營酒店集團也呈現出良好的發展勢頭和市場競爭活力。我國飯店集團的快速成長，加速了國際飯店集團市場格局的變化，增強了我國飯店集團的競爭力和話語權。

旅游住宿業充分滿足大眾旅游需求

目前，傳統的旅游飯店業已擴展為旅游住宿業市場，規模超過60萬家。在原有星級飯店、經濟型酒店的基礎上，新興業態不斷涌現。如文化主題酒店、精品酒店、民宿、農家樂、養老酒店、親子酒店、生活方式酒店等。旅游住宿業作為美好生活的載體和傳播者，充分滿足大眾旅游的需求。

近年來，我國旅游住宿業市場實現了五個轉變：一是從以服務入境旅游客人為主向服務國內游客轉變；二是從小眾旅游市場向大眾旅游市場轉變；三是從單一市場向多元細分市場轉變；四是從遠程旅游客人向同城社區客人轉變；五是消費群體從以中年人為主向80后、90后、00后轉變。飯店對客服務的關注重點也從初期的標準化和規范化向中期的人性化和個性化方向轉變，進而向近期的提升服務品質和豐富顧客體驗轉變。

我國旅游住宿業用70年時間走完西方發達國家上百年的路程，實現了歷史性跨越。筆者相信，再過幾十年，我國旅游住宿業必將從世界飯店大國走向世界飯店強國。