新設6個自貿試驗區，構筑開放新版圖

2019-08-28 綠維文旅 標簽：

近日，國務院正式批復設立山東、江蘇、廣西、河北、云南、黑龍江6個自貿試驗區，并于8月26日正式印發總體方案。至此，中國自貿區增至18個。新設一批自貿試驗區將使陸海內外聯動、東西雙向開放的全面開放新格局更加完善，更高水平的開放彰顯中國支持建設開放型世界經濟的堅定決心。

1+3+7+1+6”新格局

建設自貿試驗區是以習近平同志為核心的黨中央在新時代推進改革開放的一項戰略舉措，主要目的是為全面深化改革和擴大開放探索新途徑、積累新經驗。

我國首個自貿試驗區于2013年9月在上海設立，在隨后的近6年里，通過幾次擴圍，形成了12個自貿區覆蓋東西南北中的改革開放創新格局，通過在投資貿易自由化便利化、金融服務實體經濟、政府職能轉變等領域探索，已累計形成200多項制度創新成果得以復制推廣，成為改革開放的新高地。

為了在更大范圍進行改革創新的實踐和探索，通過更深層次的改革激發高質量發展的內生動力，通過更高水平的開放彰顯中國支持建設開放型世界經濟的堅定決心，黨中央決定在山東等6省區新設一批自貿試驗區。在前期“1+3+7+1”的基礎上，進一步擴容為“1+3+7+1+6”的新格局。

整體方案有何特點？

在26日的國務院政策例行吹風會上，商務部副部長兼國際貿易談判副代表王受文介紹，6個新設自由貿易試驗區整體方案有以下特點：

突出以制度創新為核心。在充分借鑒現有自貿試驗區成功的改革試點經驗的基礎上，圍繞投資、貿易、金融、事中事后監管等方面，提出各具特色的具有系統性、集成性的改革試點任務。

突出擴大開放。立足各自區位優勢，深化與周邊國家和地區經貿合作，更好服務對外開放總體戰略布局。

突出引領高質量發展。充分發揮戰略疊加優勢，通過制度創新，破解發展難題，推動發展質量變革、效率變革、動力變革，聚集新產業、新業態、新模式。

突出服務和融入國家重大戰略。進一步對標高標準國際經貿規則，充分利用各地資源稟賦優勢與區位優勢，形成各有側重、各具特色的試點格局，積極服務“一帶一路”建設、京津冀協同發展、長江經濟帶發展、東北振興、長三角區域一體化發展、海洋強國等國家戰略。

改革試點任務有何差異？

此次新設的自貿試驗區各具特色，各有優勢，提出了各有側重的差別化改革試點任務。

山東省副省長任愛榮介紹，山東自貿試驗區共119.98平方公里，涵蓋濟南、青島、煙臺3個片區，戰略定位是以制度創新為核心，全面落實中央關于增強經濟社會發展創新力、轉變經濟發展方式、建設海洋強國的要求，加快推進新舊發展動能接續轉換、發展海洋經濟，形成對外開放新高地。

江蘇省副省長郭元強說，江蘇自貿試驗區3個片區各具特色、各有優勢，在未來的探索實踐中也將各展所長。南京江北新區將著力建設具有國際影響力的自主創新先導區、現代產業示范區和對外開放合作重要平臺；蘇州工業園區將著力在開放創新融合上取得新突破，打造全方位開放、國際化創新、高端化產業、現代化治理等4個高地；連云港將著力打造亞歐重要國際交通樞紐、集聚優質要素的開放門戶和“一帶一路”交匯點建設的重要支點。

廣西壯族自治區副主席楊晉柏說，廣西將發揮與東盟國家陸海相鄰的獨特優勢，構建連接“一帶一路”有機銜接的門戶。積極打造面向東盟的金融開放門戶，著力在面向東盟的大宗商品貿易、跨境電商、服務貿易以及貿易便利化等方面創造新的經驗，著力打造國際一流營商環境，深化與“一帶一路”國家貿易、產業和金融合作，加快構建更為開放的體制機制。同時，將加快建設西部陸海新通道，打造西南中南地區開放發展新的戰略支點；創新推動跨境合作，著力探索邊境經濟發展新途徑。

河北省副省長夏延軍表示，河北自貿試驗區重點在戰略定位、片區選擇和制度設計上充分聚焦服務京津冀協同發展重大國家戰略。在戰略定位上，將全面落實黨中央關于京津冀協同發展戰略和高標準高質量建設雄安新區要求，積極承接北京非首都功能疏解和京津科技成果轉化，著力建設國際商貿物流重要樞紐和新型工業化基地、全球創新高地和開放發展先行區。在片區選擇上，河北自貿試驗區選擇了雄安、正定、曹妃甸、大興機場4個片區，在產業發展上注重了互補性。

云南省副省長張國華表示，云南自貿試驗區建設過程中將注重服務和融入國家發展戰略。主動對接京津冀協同發展、長三角一體化、粵港澳大灣區、西部大開發等國家發展戰略，全面落實中央關于加快沿邊開放的要求，著力打造“一帶一路”和長江經濟帶互聯互通的重要通道，建設連接南亞東南亞大通道的重要節點，推動形成我國面向南亞東南亞輻射中心、開放前沿。力爭經過三至五年的改革探索，努力建成貿易投資便利、交通物流通達、要素流動自由、金融服務創新完善、監管安全高效、生態環境質量一流、輻射帶動作用突出的高標準高質量的自由貿易試驗區。同時，將注重高質量跨越式發展、改革創新、防控風險、營造一流營商環境。

黑龍江省副省長程志明介紹，黑龍江自由貿易試驗區總體方案重點從6個方面來進行建設和探索：一是切實加快轉變政府職能；二是深化投資領域改革；三是推動貿易轉型升級；四是深化金融領域開放創新；五是培育東北振興發展新動能；六是建設以對俄羅斯和東北亞為重點的沿邊全面開放合作新高地。通過以上創新舉措為提升沿邊開放提供更大發展空間，創造更多的合作發展機遇。

幸福產業怎么做？

根據《國務院關于印發6個新設自由貿易試驗區總體方案的通知》，綠維文旅聚焦旅游、文化、體育、健康、養老、教育培訓等“幸福產業”，梳理具體舉措如下：