一篇文章讀懂“未來社區(qū)”

2019年，浙江省政府工作報告首次提出“未來社區(qū)”，繼特色小鎮(zhèn)之后的這一概念被視為浙江“十三五”期間最具比較優(yōu)勢，最能帶動全局的重大創(chuàng)新舉措之一。

不久前，浙江省政府正式印發(fā)《浙江省未來社區(qū)建設(shè)試點工作方案》，并已著手開展未來社區(qū)建設(shè)試點申報工作。這意味著未來社區(qū)的建設(shè)與推進又有了實質(zhì)性進展。

那么未來社區(qū)又是什么呢？今天就來為大家解讀未來社區(qū)的定位、建設(shè)與申報。

01、定位分析

隨著未來社區(qū)這一理念的提出，很多人都會產(chǎn)生一些困惑，那就是未來社區(qū)與之前火熱的“特色小鎮(zhèn)”、“美麗鄉(xiāng)村”、“智慧城市”有何關(guān)系？我們又當(dāng)如何去定位它？

01、未來社區(qū)是與特色小鎮(zhèn)相區(qū)分的“城市細胞”

未來社區(qū)與特色小鎮(zhèn)，兩者都著眼未來，有很多相似屬性。特色小鎮(zhèn)在產(chǎn)業(yè)融合、資源整合、功能適合、系統(tǒng)集成、統(tǒng)籌整合、跨界打通等方面，對未來社區(qū)有參考借鑒意義。此外，兩者都集中體現(xiàn)了小空間大集聚、小載體大創(chuàng)新的獨特魅力，實現(xiàn)生態(tài)、形態(tài)、文態(tài)、業(yè)態(tài)高度融合。

然而，未來社區(qū)與特色小鎮(zhèn)的定位有著明顯的區(qū)分，有著本質(zhì)的差異。特色小鎮(zhèn)注重的是特色產(chǎn)業(yè)，未來社區(qū)注重的是品質(zhì)生活，未來社區(qū)是未來現(xiàn)代化城市的細胞，也是未來城市的縮影，但它又不是城市，相教城市范圍較小、便于試點。

根據(jù)浙江省發(fā)展規(guī)劃研究院的研究成果，未來社區(qū)就是以滿足人民美好生活向往為根本目的的人民社區(qū)，是圍繞社區(qū)全生活鏈服務(wù)需求，以人本化、生態(tài)化、數(shù)字化為價值導(dǎo)向，以未來鄰里、教育、健康、創(chuàng)業(yè)、建筑、交通、能源、物業(yè)和治理等九大場景創(chuàng)新為引領(lǐng)的新型城市功能單元。

02、未來社區(qū)是與美麗鄉(xiāng)村相配套的“城市單元”

未來社區(qū)建設(shè)不能與美麗鄉(xiāng)村相混淆，農(nóng)村有美麗鄉(xiāng)村，城市有未來社區(qū)，二者的功能定位、發(fā)展階段和規(guī)劃方向不同，只有二者同步發(fā)力，才能形成區(qū)塊現(xiàn)代的完整視角。

從定位上看，創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村是農(nóng)村現(xiàn)代化的樣板和模式，在未來社區(qū)試點成熟的基礎(chǔ)上，美麗鄉(xiāng)村的評價體系和創(chuàng)建標準可吸收借鑒未來社區(qū)場景設(shè)定，同時，美麗鄉(xiāng)村為未來社區(qū)建設(shè)提供經(jīng)驗積累，二者的設(shè)計思路與理念是互補共享的。

03、未來社區(qū)是與智慧城市相對應(yīng)的“城市社區(qū)”

未來社區(qū)建設(shè)要圍繞社區(qū)全生活鏈服務(wù)需求，根據(jù)“人性化、生態(tài)化、信息化”理念，做好未來社區(qū)建設(shè)的頂層設(shè)計和總體規(guī)劃，科學(xué)布局鄰里中心、教育、健康、創(chuàng)業(yè)、建筑、交通、能源、物業(yè)和治理等各個板塊。

從提升住戶體驗的角度，全面思考社區(qū)設(shè)施的易用性、易達性、易識別性、安全性等，處處體現(xiàn)以人為本和人性關(guān)懷的理念，形成可持續(xù)的智慧化服務(wù)社區(qū)生態(tài)圈。

02、場景打造

未來社區(qū)的九大場景，包括：鄰里場景、教育場景、健康場景、創(chuàng)業(yè)場景、建筑場景、交通場景、低碳場景、服務(wù)場景、治理場景。內(nèi)容涵蓋了未來社區(qū)的方方面面。主要內(nèi)容見下圖：

可以看出，未來社區(qū)建設(shè)主要呈現(xiàn)出六大特征：空間布局集約合理，功能復(fù)合智慧互聯(lián)；生活社交親善融通，配套設(shè)施集成共享；先進技術(shù)應(yīng)用迭代，建設(shè)運營綠色低碳。

03、申報指南

浙江未來社區(qū)建設(shè)試點申報工作于不久前正式啟動。申報未來社區(qū)建設(shè)試點有哪些條件？申報時有哪些具體要求？申報流程又是怎樣的呢？

01、基礎(chǔ)條件

服務(wù)5-10分鐘生活圈

規(guī)劃單元：50—100公頃

實施單元：不低于20公頃

改造更新類：以20世紀70—90年代老舊小區(qū)為主體，鼓勵采取全拆重建和插花式改修建等方式，綜合政策處理難度小、居民意愿高、改造需求強等因素選擇試點。

規(guī)劃新建類：依托省重大發(fā)展平臺，高鐵、軌道交通站點，人口集聚潛力大等要求選擇試點。

02、資金平衡

改造更新類：通過地上地下增量面積合理限價出售出租，基本實現(xiàn)資金平衡。

規(guī)劃新建類：參照“標準地”做法，實行帶方案土地出讓模式，適度降低用地成本，約束開發(fā)商落實未來社區(qū)建設(shè)標準。

03、建設(shè)實施

1）試點主體

縣（市、區(qū)）人民政府為試點主體，同時鼓勵和支持優(yōu)質(zhì)國資、民資、外資參與未來社區(qū)建設(shè)運營、管理服務(wù)。

2）管理服務(wù)

鼓勵優(yōu)先采取“項目全過程咨詢+工程總承包”方式。

04、指標要求打造“領(lǐng)跑者”指標體系

指標：設(shè)置綜合評價指標、九大場景分項評價指標，兼顧指標的約束性和引導(dǎo)性。最終評判因素：居民滿意度；底線：滿足未來社區(qū)內(nèi)涵要求。

05、進度管控

規(guī)劃新建類：2年左右完成試點建設(shè)工作，年底前開工建設(shè)。

改造更新類：考慮拆遷安置進度等因素，可放寬至3年左右，年底前完成政策處理。

暢想一下，未來社區(qū)的居住環(huán)境是綠色、低碳、環(huán)保的，未來社區(qū)的生活方式是健康、智能、便捷的，未來社區(qū)的文化氛圍是開放、和諧、友愛的……詩和遠方，就在我們腳下！

此外，未來社區(qū)建設(shè)既是民生工程，也是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程。通過未來社區(qū)建設(shè)，將促進四大變化。

01、改善大民生

通過綠色、開放、共享等先進理念植入和新一代信息技術(shù)集成應(yīng)用，加大新教育、新醫(yī)療、新交通、新能源、新物流、新零售等綜合配套和服務(wù)支撐，將有效改善居民生活環(huán)境；

通過建立未來社區(qū)住宅出售出租合理限價機制，吸引年輕人才落戶；

有效破解老舊小區(qū)停車難、電梯缺乏、設(shè)施管網(wǎng)老化等“老大難”問題，消除安全隱患問題，根本性提升居民生活品質(zhì)。

02、驅(qū)動大投資

未來社區(qū)建設(shè)將拉動社區(qū)本體及衍生領(lǐng)域數(shù)萬億量級有效投資，同時通過資金平衡模式創(chuàng)新，創(chuàng)新社區(qū)運營管理。

03、帶動大產(chǎn)業(yè)

以設(shè)施共享、智慧互聯(lián)、功能集成、低碳綠色為主要特征的未來社區(qū)，將引爆數(shù)字智能、節(jié)能環(huán)保、綠色裝配式建筑、健康關(guān)懷等一大批新技術(shù)落地應(yīng)用發(fā)展。

04、促進大轉(zhuǎn)型

推動城市發(fā)展向長周期運營城市理念轉(zhuǎn)型，圍繞居民需求導(dǎo)向提供一系列高性價比的綜合配套服務(wù)，既可以產(chǎn)生長期穩(wěn)定的服務(wù)收益，又能提升群眾獲得感。

推動社區(qū)管理向智慧型轉(zhuǎn)型，依托云端城市大腦，推進社區(qū)平臺中腦、居民終端小腦關(guān)聯(lián)銜接，利用高效物聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)社區(qū)數(shù)據(jù)化、智能化管理服務(wù)，打造高度智能、實時反饋的智慧型社區(qū)。

促進生活方式向綠色共享轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)社區(qū)資源配置的集約、共享，鼓勵綠色能源、綠色材料和資源循環(huán)利用，樹立社區(qū)綠色、共享生活理念。

▼浙江版未來社區(qū)建設(shè)視頻

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在鄉(xiāng)村振興的大背景下，全國各地對鄉(xiāng)村振興都迸發(fā)出極高的熱情并積極參與到建設(shè)中。更耕智庫為推動國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的發(fā)展，將聯(lián)合各大高校舉辦鄉(xiāng)村振興高級研修班，以“戰(zhàn)略、政策、規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)、文旅”為課程設(shè)計總體思路，聚焦各個鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)。

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