想到鄉下建一棟房子？國家已經悄悄開了口子！

農村住房建設是鄉村振興的重要領域，近年來，國家頻發宅基地改革與農房建設政策。一方面要保證“少小離家老大回”“落葉歸根”的農民的切身利益，一方面要激勵城市人才入鄉，吸引城市人群到鄉村享受另一種情懷和風景。

于是“城鄉融合”變得迫切。在近日國務院《關于建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系的意見》中明確，到2022年，城鄉融合發展體制機制初步建立；到2035年，城鄉融合發展體制機制更加完善；到本世紀中葉，城鄉融合發展體制機制成熟定型。城鄉全面融合，鄉村全面振興，全體人民共同富?；緦崿F。

根據政策，維護進城落戶農民土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權，支持引導其依法自愿有償轉讓上述權益。穩慎改革農村宅基地制度。落實宅基地集體所有權，保障宅基地農戶資格權和農民房屋財產權，適度放活宅基地和農民房屋使用權。鼓勵農村集體經濟組織及其成員盤活利用閑置宅基地和閑置房屋。

同時，制定財政、金融、社會保障等激勵政策，吸引各類人才返鄉入鄉創業。促進各類要素更多向鄉村流動。

土地活才有城鄉融。其實，在鼓勵吸引人才返鄉入鄉創業方面，國家多次給與政策紅利，尤其在住房建房方面，可以說國家已經開了口子。

2016年發布的《關于支持返鄉下鄉人員創業創新促進農村一二三產業融合發展的意見》中提出，在符合土地利用總體規劃的前提下，通過調整存量土地資源，緩解返鄉下鄉人員創業創新用地難問題；落實大眾創業萬眾創新、現代農業、農產品加工業、休閑農業和鄉村旅游等用地政策；鼓勵返鄉下鄉人員依法以入股、合作、租賃等形式使用農村集體土地發展農業產業，使用農村集體建設用地開展創業創新。

支持返鄉下鄉人員在征得村集體的同意后，可以采取入股、合作、租賃等形式來使用農村集體土地進行創業；依托自有和閑置農房院落發展農家樂；在符合農村宅基地管理規定和相關規劃的前提下，允許返鄉下鄉人員和當地農民合作改建自住房。

當時，原農業部陳曉華副部長指出，對農村來說，農村土地政策是很重要的政策，可以說是所有政策的基石。返鄉人員，本來承包權就是他的，房屋的使用權、宅基地使用權就是他的，相對而言，這方面的制約和限制少一些。對于下鄉進行創業的，凡是涉及到這一類的，就要依照規定來辦理。

這些政策，跟原來的政策相比，有很大的突破。尤其是關于農房利用方面，都是首次提出的新說法、新規定，給出了政策引導的大方向。這其中，與農民共建房屋這一條政策未來的想象空間非常大。甚至可以說，國家對返鄉下鄉人員在農村建房已經開了口子。

之后，各地又有新的推進與部署。

湖南在《關于全力服務促進鄉村振興的若干意見》中提出，將有序規范多種形式合作建房，在符合“一戶一宅”等農村宅基地管理規定和相關規劃、尊重農民意愿前提下，鼓勵各地探索以宅基地使用權及農房財產權入股發展農宅合作社，允許返鄉下鄉人員和當地農民合作改建自住房，或下鄉租用農村閑置房用于返鄉養老或開展經營性活動。

山東在《關于發揮國土資源支撐保障作用促進鄉村振興的意見》中指出，拓寬鄉村產業發展用地途徑。城鎮和鄉村居民可以利用自有住宅或者其它條件依法從事旅游經營。在符合農村宅基地管理規定和相關規劃的前提下，允許返鄉下鄉人員和當地農民合作改建自住房。鼓勵返鄉下鄉人員依法以入股、合作、租賃等形式使用農村集體土地發展農業產業，依法使用農村集體建設用地開展創業創新。

甘肅省政府辦公廳印發《關于支持返鄉下鄉人員創業創新促進農村一二三產業融合發展的實施意見》，對農民工、中高等院校畢業生、退役士兵、科技人員等返鄉下鄉人員到農村開展創業創新給予政策支持。鼓勵返鄉下鄉人員依法以入股、合作、租賃等形式使用農村集體土地發展農業產業，支持返鄉下鄉人員依托自有和閑置農房院落發展農家樂。在符合農村宅基地管理規定和相關規劃的前提下，允許返鄉下鄉人員和當地農民合作改建自住房。

當然，值得注意的是，城里人到農村購買宅基地蓋房在政策上、法律上都是不允許的。城里人到農村買宅基地這個口子不能開，按規劃嚴格實行土地用途管制這個原則不能突破，尤其不能允許用宅基地建別墅大院和私人會館。

城鄉融合離不開完善的城鄉統籌規劃，需要科學合理的村莊規劃、農房改造建造、基礎設施提升等等。綠維文旅作為鄉村振興戰略規劃與實施的全程服務商，在縣域鄉村振興、田園綜合體、村莊規劃、一二三產業融合示范區、現代農業園區以及休閑農業、鄉村旅游、農莊、酒莊、農場、民宿客棧等農旅項目方面都具有豐富的經驗。

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圖片來源微設計

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