廣西積極打造全域旅游發展新模式

 　　近年來，廣西積極推動旅游業由“景區旅游”向“全域旅游”發展。全域旅游以創建特色旅游名縣作為切入點和著力點，同時開展全域旅游示范區和廣西特色旅游名縣創建工作，共同促進縣域經濟發展和縣域旅游轉型升級，形成“雙創雙促”的全域旅游發展“廣西模式”。

　　創新體制改革逐步完善全域旅游現代治理體系

　　采訪中記者了解到，目前廣西有3個設區市和16個縣（市、區）列為國家全域旅游示范區創建單位。2018年申報進行國家全域旅游示范區初審單位7家，同時全面啟動自治區級全域旅游示范區創建工作，有62家單位列入創建單位名單，全區111個縣（市、區）參與“雙創”工作有93家，占比達83.78%。廣西已經開啟了一個全社會廣泛參與、全行業集體動員，共建、共管、共享良性循環的全域旅游發展新階段。

　　廣西各設區市和部分重點旅游縣相繼成立旅游發展委員會，形成了上下一致、協調聯動的旅游管理新體制。在國家全域旅游示范區創建工作中，“1+3+N”綜合監管模式這一創新舉措在部分創建單位成功落地，并在全國率先推行自治區、市、縣三級旅游、公安、工商、交通、物價等部門聯合執法模式。目前，廣西16個縣級國家全域旅游示范區創建單位中，有9個成立旅游發展委（局），10個成立旅游巡回法庭，7個成立旅游警察派出所（大隊），8個成立工商旅游分局（所），1個成立食藥監旅游分局等。廣西還在縣域旅游管理體制機制與鄉村基層組織建設上做了全域旅游發展重要探索與實踐。積極探索建立旅游聯合體（簡稱旅聯體）。通過旅聯體帶動鄉村旅游、旅游扶貧、產業融合，從而促進縣域旅游發展。同時，積極探索建立“廣西縣域旅游經濟分析平臺”。此平臺是廣西全域旅游發展成效的檢驗手段之一，是頂層設計者對全域旅游規劃決策與管理迫切需求的科學依據。

　　堅持規劃引領積極做好全域旅游頂層設計

　　2017年編制印發《廣西全域旅游發展規劃綱要》《廣西全域旅游發展三年行動計劃》，同時印發實施《辦法（試行）》《細則》）。2018年3月，自治區政府辦公廳印發實施《廣西創建國家全域旅游示范區工作方案》，以規劃、意見方案和標準體系推進全域旅游發展。同時，各縣（市、區）均強化規劃引領，積極推進以全域旅游規劃為引領的“多規統籌”，將旅游發展作為重要內容納入經濟社會發展、城鄉建設、土地利用、基礎設施建設和生態環境保護等相關規劃中。

　　在自治區級層面，2015年以來自治區旅游發展委員會與自治區農業廳、林業廳、水利廳、文化廳、國資委、體育局等多家區直單位簽訂“旅游產業與相關產業融合發展合作框架協議”。努力整合涉農、科教文衛體、生態環境治理、水利水電設施等方面的扶持資金，促進旅游與工業、航空、水利等相關產業融合發展，極大促進旅游景區景點建設和旅游產品開發，帶動一批創建縣低空游覽、戶外拓展休閑等旅游新業態發展。在縣（市、區）層面，一批旅游+農業、旅游+水利、旅游+文化、旅游+體育、旅游+養生養老、旅游+林業的項目在國家全域旅游示范區創建單位如火如荼地建設中。各縣（市、區）跳出小旅游，謀劃大旅游，通過“旅游+”促進產業融合發展，形成產業生態群落，促進整個縣域產業經濟綜合提升。

　　強化市場整治

　　確保全域旅游發展平安推進

　　將旅游綜合監管“1+3+N”管理體制創新列入全域旅游示范區創建考評體系。目前全區已設立旅游警察、工商旅游分局、旅游巡回法庭及人民調解等機構42個。國家全域旅游示范區創建單位正在實施或籌劃建立旅游發展委+旅游警察+旅游巡回法庭+旅游工商+其他執法（“1+3+N”）的旅游綜合執法模式，建立旅游投訴應急聯動協調機制、旅游投訴統一受（處）理機制。

　　不斷提升全域旅游品牌影響力。2017年的統計數據顯示，全區新增A級景區84家，其中5A級景區1家，4A級景區33家，3A級景區50家，品牌數量不斷上升。同時，全域旅游示范區創建單位積極打造特色旅游品牌，如三江侗族自治縣突出“千年侗寨，夢縈三江”的侗族風情等。

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