張家界：旅游扶貧大工程，西線旅游亮點足

張家界市西線旅游是武陵源核心景區的重要補充，與東線旅游、南線旅游相互呼應，是“三星拱月、全域旅游”的重要版塊。

西線旅游景區涉及永定區、桑植縣，涵蓋10個鄉鎮，總人口約20萬人，其中建檔立卡貧困戶1.5萬戶約4萬人。景區資源豐富，是紅二方面軍出發地，湖南第一、全國第二大白族聚居地，擁有國家AAAA級賀龍紀念館旅游景區、號稱亞洲第一洞的“九天洞”“生物王國”之贊的國家級自然保護區八大公山等旅游資源，被列為全國30條紅色旅游精品線路和100個紅色旅游經典景區。

2016年，西線旅游景區開工建設，已累計投資14.23億元。2018年6月9日，作為湖南省最大旅游扶貧項目，西線旅游景區開門納客。預計到2019年，西線旅游景區有望建設成為國家AAAAA級景區，旅游總收入達8億元，惠及20多萬群眾，2萬人依靠旅游發展脫貧。

一、主要做法

（一）實施旅游基礎設施扶貧。計劃投資38.1億元，修建景區周邊及景區內主干道11條，總里程近200公里；目前已建成和在建項目共計6個，總里程68.43公里，大大改善了4萬多貧困群眾的出行條件，為群眾脫貧致富奠定了良好基礎。同時，還對景區內的水、電、網進行提質升級，在桑植縣九天洞景區新建自來水廠，為周邊近200戶居民提供生活用水，改造茅巖河漂流、平湖游、九天洞等景區景點沿線電網，為當地群眾提供穩定電源，積極協調通信、網絡部門，增加通信容量，滿足群眾和游客通信需求。

（二）實施旅游產業扶貧。借助景區的人氣，鼓勵當地居民發展蔬菜、茶葉、水果采摘體驗園等項目，在景區周邊建成永定區萬畝茅巖莓茶園、桑植縣青錢柳茶種植園，直接經濟收入6000多萬元。免費給當地居民提供景區銷售攤位，由當地鄉（鎮）政府提供名單，建檔立卡戶優先，其中桑植縣的九天峰戀景點、平湖游景點免費提供攤位90個，助力貧困群眾走上致富路。隨著景區的持續升溫，景區內已有40多家農家樂，且仍在呈在持續攀升態勢。

（三）實施旅游就業扶貧。與旅游培訓結合，分級分類開展培訓1萬余名人次，優先安排建檔立卡貧困戶從事旅游服務業，僅西線旅游公司直接安排就業達350人，促進了周邊10個鄉鎮近百個村（居）發展，帶動近萬群眾從事旅游相關行業。桑植縣洪家關白族鄉、劉家坪白族鄉以賀龍故里和紅二方面軍長征出發地為載體，開發紅軍探索園、紅軍訓練營地、紅軍文化營地、紅軍生活營地，吸納大量當地居民就業，紅色文化更加深入人心。

（四）實施旅游金融扶貧。發揮當地特色旅游資源，引導當地農民依托茅巖河漂流、九天洞、峰巒溪、苦竹河古寨等景區景點，大力創業興業。農行對西線旅游沿線桑植縣、永定區鄉鎮建檔立卡貧困戶計劃投放小額扶貧貸款3.5億元，其中桑植縣計劃投放2億元、永定區計劃投放1.5億元，由建檔立卡戶入股西線旅游獲取穩定分紅，或自主選擇旅游相關投資項目，預計到2020年累計可助推1萬戶貧困戶脫貧致富。

二、經驗啟示

（一）創造更多利益分享機會

旅游開發建設涉及征用土地、水面、山林、房產等群眾屬性產業，通過靈活的方式，讓群眾所征用產權入股，參與到旅游開發中，分享旅游發展紅利。同時鼓勵當地群眾參與到景區的維護、經營中去，用參與者的身份與景區形成發展共同體，合力促進景區繁榮發展，達到共贏。

（二）產業幫扶構建和諧關系

從景區規劃之時，就考慮到貧困地區群眾的需求，把景區的建設、運營與群眾的生活改善、收入提高緊密聯系起來，通過宣傳發動，讓群眾充分認識到景區的開發建設給他們帶來的諸多利好，從而積極支持開發建設的各項工作，在征地拆遷、用工支持、政策宣傳等方面起到積極帶頭作用，特別在精準扶貧方面落到實處，對景區未來發展起到良性推動作用，從而構建了景區和群眾之間的和諧關系。

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