發改委：支持“三區三州”等深度貧困地區旅游基建改造升級

2018-10-17 標簽：

為貫徹落實中央領導同志重要批示精神和中央西藏辦、中央新疆辦有關要求和《“三區三州”等深度貧困地區旅游基礎設施改造升級行動計劃（2018-2020 年）》（以下簡稱《行動計劃》），進一步加強西藏自治區、四省藏區、新疆自治區南疆四地州、四川涼山州、云南怒江州、甘肅臨夏州等深度貧困地區的旅游基礎設施和公共服務設施建設，推進旅游業發展，促進民族交往交流交融和脫貧致富，在組織各地申報項目并委托專家評審的基礎上，國家發展改革委辦公廳、文化和旅游部辦公廳印發了《“三區三州”等深度貧困地區旅游基礎設施提升工程建設方案》的通知。

綠維文旅了解到，2018年6月，國家發展改革委聯合財政部、交通運輸部、文化和旅游部、中國鐵路總公司印發了《行動計劃》，要求加強統籌協調，強化政策集成，加大資金投入，大力改善“三區三州”等深度貧困地區旅游基礎設施和公共服務設施。本次印發的《方案》明確了具體建設目標，即：到2020 年，支持一批“三區三州”等深度貧困地區的旅游基建投資項目建設，提高可進入性和接待能力，提升服務質量和水平。

《方案》明確，具體支持旅游咨詢中心，區域性旅游應急救援基地，游客集散中心、集散分中心及集散點，旅游交通引導標識系統，旅游數據中心，景區到交通干線的連接路，景區內的道路、步行道、停車場、廁所、供水供電設施、垃圾污水處理設施、消防設施、安防監控設施、解說教育系統、應急救援設施、游客信息服務設施以及環境整治等建設。同時，本方案項目所需資金由中央、地方共同承擔。方案實施期限為2019-2020年。

綠維文旅近年來積極探索旅游扶貧之路。作為旅游引導的幸福產業·特色小鎮·鄉村振興創新引領機構、國家旅游局智庫單位，從全域旅游大架構下的旅游基礎設施、服務設施，落地到村莊的生態治理、農業提升改造等方面，構建出一批項目，形成一系列的項目包裝。“稻田+”、“上扶聯”等創新模式更成為鄉村振興和精準扶貧的典范，為推動“三區三州”旅游扶貧對接活動落地見效，打贏脫貧攻堅戰作出貢獻。

以下是《方案》全文：

《“三區三州”等深度貧困地區旅游基礎設施提升工程建設方案》

一、總體要求

《行動計劃》提出要堅持精準扶貧精準脫貧基本方略，加強統籌協調，強化政策集成，加大資金投入，大力改善“三區三州” 等深度貧困地區旅游基礎設施和公共服務設施，推動深度貧困地區旅游業加快發展，發揮旅游經濟在脫貧攻堅和促進各民族交往交流交融中的積極作用，帶動深度貧困地區和貧困群眾脫貧致富。

本方案建設目標是：到2020 年，支持一批“三區三州”等深度貧困地區的旅游基建投資項目建設，提高可進入性和接待能力，提升服務質量和水平。

二、建設內容

參照《“十三五”時期文化旅游提升工程實施方案》（以下簡稱《實施方案》），支持旅游咨詢中心，區域性旅游應急救援基地，游客集散中心、集散分中心及集散點，旅游交通引導標識系統，旅游數據中心，景區到交通干線的連接路，景區內的道路、步行道、停車場、廁所、供水供電設施、垃圾污水處理設施、消防設施、安防監控設施、解說教育系統、應急救援設施、游客信息服務設施以及環境整治等建設。

三、資金安排

本方案項目所需資金由中央、地方共同承擔。其中中央資金納入《實施方案》，于2019-2020年間根據資金情況逐年統籌安排，補助標準等遵照《實施方案》有關規定執行。

四、組織實施

（一）本方案項目實施的責任主體為地方人民政府。各責任主體要對所屬項目的投資安排、項目管理、資金使用、實施效果負總責。

（二）各地發展改革部門和相關行業主管部門要在當地政府領導下，強化項目的組織實施和監督管理，將工作責任落實到崗到人。要加強協作配合，建立有效的統籌協調機制，做好旅游發展與經濟社會發展規劃、土地利用規劃和城鄉規劃等的銜接，確保各項工作順利推進。

（三）各級政府要建立穩定的投入保障機制，加大對旅游基礎設施的支持力度，落實相關建設項目建設資金，鼓勵社會資本參與相關基礎設施建設。同時，按照《實施方案》明確的中央預算內投資有關管理辦法，妥善用好中央預算內補助資金，向困難地區重點傾斜，并保證中央投資?？顚Ｓ茫_保資金安全，嚴禁擠占挪用。

（四）各地發展改革部門要認真做好項目前期工作，嚴格執行國家規定的基本建設程序。有關項目的設計方案要充分論證，科學合理，不能以此增加地方政府債務負擔。

（五）各地發展改革部門要會同相關行業主管部門建立健全相應管理規章制度和工作機制，加強項目建設全過程監督檢查，及時掌握項目進展和資金落實情況。要嚴格督促落實項目法人責任制、招標投標制、工程監理制和合同管理制，加強對工程建設項目招標投標工作的指導和監管，加強施工現場質量監督檢查和審計等工作。項目建設完成后要及時組織驗收，并于每年底向國家發展改革委及相關行業主管部門報告年度驗收結果。國家發展改革委和相關行業主管部門將擇機組織檢查和評估。

綠維文旅根據發改委官網內容編輯整理

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