發(fā)改委：支持“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)旅游基建改造升級(jí)

2018-10-17 標(biāo)簽：

為貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示精神和中央西藏辦、中央新疆辦有關(guān)要求和《“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施改造升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020 年）》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)計(jì)劃》），進(jìn)一步加強(qiáng)西藏自治區(qū)、四省藏區(qū)、新疆自治區(qū)南疆四地州、四川涼山州、云南怒江州、甘肅臨夏州等深度貧困地區(qū)的旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展，促進(jìn)民族交往交流交融和脫貧致富，在組織各地申報(bào)項(xiàng)目并委托專(zhuān)家評(píng)審的基礎(chǔ)上，國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳、文化和旅游部辦公廳印發(fā)了《“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施提升工程建設(shè)方案》的通知。

綠維文旅了解到，2018年6月，國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合財(cái)政部、交通運(yùn)輸部、文化和旅游部、中國(guó)鐵路總公司印發(fā)了《行動(dòng)計(jì)劃》，要求加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化政策集成，加大資金投入，大力改善“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。本次印發(fā)的《方案》明確了具體建設(shè)目標(biāo)，即：到2020 年，支持一批“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)的旅游基建投資項(xiàng)目建設(shè)，提高可進(jìn)入性和接待能力，提升服務(wù)質(zhì)量和水平。

《方案》明確，具體支持旅游咨詢中心，區(qū)域性旅游應(yīng)急救援基地，游客集散中心、集散分中心及集散點(diǎn)，旅游交通引導(dǎo)標(biāo)識(shí)系統(tǒng)，旅游數(shù)據(jù)中心，景區(qū)到交通干線的連接路，景區(qū)內(nèi)的道路、步行道、停車(chē)場(chǎng)、廁所、供水供電設(shè)施、垃圾污水處理設(shè)施、消防設(shè)施、安防監(jiān)控設(shè)施、解說(shuō)教育系統(tǒng)、應(yīng)急救援設(shè)施、游客信息服務(wù)設(shè)施以及環(huán)境整治等建設(shè)。同時(shí)，本方案項(xiàng)目所需資金由中央、地方共同承擔(dān)。方案實(shí)施期限為2019-2020年。

綠維文旅近年來(lái)積極探索旅游扶貧之路。作為旅游引導(dǎo)的幸福產(chǎn)業(yè)·特色小鎮(zhèn)·鄉(xiāng)村振興創(chuàng)新引領(lǐng)機(jī)構(gòu)、國(guó)家旅游局智庫(kù)單位，從全域旅游大架構(gòu)下的旅游基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施，落地到村莊的生態(tài)治理、農(nóng)業(yè)提升改造等方面，構(gòu)建出一批項(xiàng)目，形成一系列的項(xiàng)目包裝。“稻田+”、“上扶聯(lián)”等創(chuàng)新模式更成為鄉(xiāng)村振興和精準(zhǔn)扶貧的典范，為推動(dòng)“三區(qū)三州”旅游扶貧對(duì)接活動(dòng)落地見(jiàn)效，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作出貢獻(xiàn)。

以下是《方案》全文：

《“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施提升工程建設(shè)方案》

一、總體要求

《行動(dòng)計(jì)劃》提出要堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化政策集成，加大資金投入，大力改善“三區(qū)三州” 等深度貧困地區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，推動(dòng)深度貧困地區(qū)旅游業(yè)加快發(fā)展，發(fā)揮旅游經(jīng)濟(jì)在脫貧攻堅(jiān)和促進(jìn)各民族交往交流交融中的積極作用，帶動(dòng)深度貧困地區(qū)和貧困群眾脫貧致富。

本方案建設(shè)目標(biāo)是：到2020 年，支持一批“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)的旅游基建投資項(xiàng)目建設(shè)，提高可進(jìn)入性和接待能力，提升服務(wù)質(zhì)量和水平。

二、建設(shè)內(nèi)容

參照《“十三五”時(shí)期文化旅游提升工程實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn) 稱《實(shí)施方案》），支持旅游咨詢中心，區(qū)域性旅游應(yīng)急救援基地，游客集散中心、集散分中心及集散點(diǎn)，旅游交通引導(dǎo)標(biāo)識(shí)系統(tǒng)，旅游數(shù)據(jù)中心，景區(qū)到交通干線的連接路，景區(qū)內(nèi)的道路、步行道、停車(chē)場(chǎng)、廁所、供水供電設(shè)施、垃圾污水處理設(shè)施、消防設(shè)施、安防監(jiān)控設(shè)施、解說(shuō)教育系統(tǒng)、應(yīng)急救援設(shè)施、游客信息服務(wù)設(shè)施以及環(huán)境整治等建設(shè)。

三、資金安排

本方案項(xiàng)目所需資金由中央、地方共同承擔(dān)。其中中央資金納入《實(shí)施方案》，于2019-2020年間根據(jù)資金情況逐年統(tǒng)籌安排，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等遵照《實(shí)施方案》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

四、組織實(shí)施

（一）本方案項(xiàng)目實(shí)施的責(zé)任主體為地方人民政府。各責(zé)任主體要對(duì)所屬項(xiàng)目的投資安排、項(xiàng)目管理、資金使用、實(shí)施效果負(fù)總責(zé)。

（二）各地發(fā)展改革部門(mén)和相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)要在當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下，強(qiáng)化項(xiàng)目的組織實(shí)施和監(jiān)督管理，將工作責(zé)任落實(shí)到崗到人。要加強(qiáng)協(xié)作配合，建立有效的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，做好旅游發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃等的銜接，確保各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。

（三）各級(jí)政府要建立穩(wěn)定的投入保障機(jī)制，加大對(duì)旅游基礎(chǔ)設(shè)施的支持力度，落實(shí)相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)資金，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時(shí)，按照《實(shí)施方案》明確的中央預(yù)算內(nèi)投資有關(guān)管理辦法，妥善用好中央預(yù)算內(nèi)補(bǔ)助資金，向困難地區(qū)重點(diǎn)傾斜，并保證中央投資專(zhuān)款專(zhuān)用，確保資金安全，嚴(yán)禁擠占挪用。

（四）各地發(fā)展改革部門(mén)要認(rèn)真做好項(xiàng)目前期工作，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的基本建設(shè)程序。有關(guān)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案要充分論證，科學(xué)合理，不能以此增加地方政府債務(wù)負(fù)擔(dān)。

（五）各地發(fā)展改革部門(mén)要會(huì)同相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)建立健全相應(yīng)管理規(guī)章制度和工作機(jī)制，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程監(jiān)督檢查，及時(shí)掌握項(xiàng)目進(jìn)展和資金落實(shí)情況。要嚴(yán)格督促落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制，加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè) 項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)工作的指導(dǎo)和監(jiān)管，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量監(jiān)督檢查和審計(jì)等工作。項(xiàng)目建設(shè)完成后要及時(shí)組織驗(yàn)收，并于每年底向國(guó)家發(fā)展改革委及相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)報(bào)告年度驗(yàn)收結(jié)果。國(guó)家發(fā)展改革委和相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)將擇機(jī)組織檢查和評(píng)估。

綠維文旅根據(jù)發(fā)改委官網(wǎng)內(nèi)容編輯整理

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