廣東擬出臺民宿新規，民宿業將迎來“合法身份”

從化區鄉村振興政策創新又出新舉措，率先破局民宿發展政策瓶頸，出臺地方性民宿政策文件。記者獲悉，《從化區促進民宿業發展實施意見》(以下簡稱)近日正式出臺，《從化區民宿開辦指引(試行)》近日亦同步征求公眾意見。據悉，這也是目前廣州市地方性民宿管理政策。

民宿業作為旅游業供給側結構性改革重點培育發展的新興業態，已成為旅游產業中活力的行業之一。但目前尚存在缺少統籌規劃、管理依據不足、事中事后監管難等問題。

從化試點民宿業新政，對破局民宿管理瓶頸有何創新?記者梳理發現，按照《實施意見》，從化明確該區民宿業發展的分類布局理念及重點發展方向。根據《從化區民宿開辦指引(試行)》征求意見稿，從化還將通過設立“一站式”登記服務，配套政府上門服務、限時實地指導等綠色通道服務，引導民宿規范經營。并推出試點民宿掛牌和退出機制，引導行業有序發展。

從化區副區長張文虹介紹，鄉村旅游發展是實現鄉村振興的重要途徑，鄉村民宿是鄉村旅游產業的重要內容，同時也是促進農民就業增收的重要渠道。從化區根據實施鄉村振興戰略部署，著眼建設全省乃至全國鄉村振興示范區目標，不斷深化“放管服”行政審批制度改革，先行先試探索一攬子民宿試點新政，希望通過“一手促”“一手管”兩手齊抓方式，讓民宿開辦有規可依，讓民宿行業有序發展，以此推動從化民宿業實現健康可持續發展。在此基礎上，集中引入高端民宿旅游業項目，通過發展以高端精品民宿為特色的民宿產業，高效盤活鄉村“沉睡”房地資源，進一步激發鄉村振興產業活力，加快促進農村一二三產業融合發展，培育鄉村振興新動能。

探索1：

民宿發展重分類布局

擬重點發展四類民宿

按照《實施意見》，從化將緊緊圍繞“農業強、農村美、農民富”的鄉村振興目標，依托鄉村優質生態資源、優勢區位條件和特色民俗文化，加快盤活農村房屋、土地等閑置資源要素，大力培育從化民宿經濟，形成以高端民宿、品牌民宿、精品民宿業為主，大眾民宿為輔的民宿產業體系。計劃到2020年，逐步培育形成布局合理、主題突出、服務優良及一定市場知名度的民宿特色產業，建成不少于2個民宿核心旅游綜合體、30個中高端民宿、100個大眾民宿。

為有序推進全區民宿業發展，從化將依托優質的資源稟賦和基礎條件，科學編制全區民宿發展總體規劃，按照從化“一核兩翼三帶”總體空間布局和特色小鎮網狀空間布局，劃定中高端民宿業發展片區，引導中高端精品民宿串點連線成片、大眾民宿“規模+特色”發展，形成差異化、特色化發展。著力打造“生態景觀、鄉愁體驗、研學特色、文化(民俗)”等主題的民宿。

重點規劃打造溫泉鎮、良口鎮、呂田鎮等北部片區的中高端生態度假民宿集聚區;規劃打造城郊街、鰲頭鎮等中西部片區的精品研學旅、農旅特色民宿示范區;規劃打造江埔街、太平鎮等中南部片區精品文創特色民宿區。

未來，從化擬重點發展四類民宿。一是結合山、水、林、文等資源，以流溪河、石門國家森林公園、黃龍湖省級森林公園為代表的依托生態資源的景觀特色民宿;二是以米埗小鎮、聯溪小鎮為代表的依托原鄉生態的鄉愁體驗民宿;三是以萬花園、西塘童話小鎮為代表的依托農業園區、農業產業的研學產業特色民宿;四是以蓮麻小鎮、份田小鎮、宣星旅游村、錢崗古村為代表的依托古村落、本土民俗和紅色文化的文化(民俗)體驗民宿。

探索2：

“一站式”登記服務引導民宿規范經營

試點民宿掛牌和退出機制立行業秩序

為優化民宿行業管理，從化區”按照“優化事前服務、加強事中事后監管”的政策服務理念，先行先試制定民宿開辦指引(試行)，明確民宿建筑、消防、治安、環保、衛生、食品安全、開設區域范圍等條件，讓民宿開辦有規可依。同時，專設民宿開辦登記服務，配套政府上門服務、限時實地指導等綠色通道服務，引導民宿規范經營。

按照《開辦指引(試行)》征求意見稿，新開辦民宿經營者可在開辦前或在自營業之日起20個工作日內、已開辦民宿經營者在3個月內到鎮街登記，由鎮街及相關職能部門將根據開辦條件要求，逐條開展上門服務、限時實地指導，由區民宿辦完成民宿登記服務后，將相應民宿編號反饋給民宿經營者，并納入從化民宿統一編號管理。

通過統一入冊管理，從化區還將試點建立民宿掛牌和退出管理機制，引導民宿整體行業有序發展。擬對符合規范要求開辦的民宿，頒發統一標識掛牌經營并納入區民宿辦統一管理、統一分類指導;對未按要求申辦或已納入區民宿辦統一管理，但存在違規違法經營經整改仍未達到要求的民宿予以摘牌處理。

此外，從化還組建廣州區級民宿行業協會。通過發揮協會組織日常自我監管、自我服務，引導行業自律自治及行業評級等，完善民宿發展管理體系。

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