多種經營模式 推動廁所革命

廁所問題無小事，它是基本的民生問題，也是象征文明的重要窗口。今年全國兩會“廁所革命”一詞出現在了政府工作報告中，報告指出要穩步開展農村人居環境整治三年行動，推進“廁所革命”。今天我們請到了中國人民大學經濟學博士、教授、博士生導師，中國旅游發展改革咨詢委員，中國休閑經濟研究中心主任，中國亞洲休閑產業促進會會長王琪延先生，請他來談談對于“廁所革命”的見解。

移動廁位靈活解決女性如廁難

國家住建部發布的《城市公共廁所設計標準》顯示，經統計72.6萬人的如廁時間，在新發布標準中將女性和男性廁位比例提高到3：2，人流量較大地區為2：1，此標準于2016年12月1日起實施。可是即便如此，在旅游旺季的游客高峰時期，女性衛生間依舊人滿為患，甚至出現了排長隊的情況。

對于女性如廁難問題，我們應該采取靈活的方式來解決。可根據實際需要，設置移動環保廁所;鼓勵設置男女廁位轉換，鼓勵開設女性專用廁所、無性別廁所;建立“廁所開放聯盟”，鼓勵和倡導機關、企事業單位內部廁所向游客免費開放;或者學習國外先進經驗，例如加拿大卡爾加里的東村高科技公共洗手間，設置洗手間的最長如廁時間，時間快接近時會有錄制好的聲音發出警告等。

以商養廁，經營探索新模式

在廁所經營探索過程中，可試水五種模式。首先是PPP模式，即政府按照一定程序和方式，與私人組織(社會力量)以政府購買服務合同、特許經營協議為基礎，明確雙方權利和義務，形成一種伙伴式合作關系。這種廁所投融資方式，引入了市場競爭和激勵約束機制，可以提高廁所服務的質量和供給效率。

第二種模式為桂林模式，即運用市場經濟手段，采取以商養廁方式，推進廁所建設管理。具體做法是廁所與相應的商業門面‘捆綁’起來，公開向社會招標，鼓勵社會資本承包經營。第三種為青島模式，由光大集團出資建設，政府分期回購。建設完成后，政府委托光大集團經營管理，企業可以拓展運營空間，在生態廁所內外開展以商養廁的市場化經營，自負盈虧，并全面負責廁所的日常養護維修，政府對其經營廁所的管理情況進行監督考核。

另外兩種方式是托管和認養模式。所謂托管就是業主通過購買服務，委托專業保潔公司承擔廁所管理，提高廁所專業化、規模化管理水平。認養模式則由機關、企業、學校、社會團體提供經費或人力，協助廁所管理單位對其認養的廁所進行維護與管理。

這五種新模式對廁所經濟的形成將會產生舉足輕重的影響。首先，有利于引入先進商業化管理。持續探索旅游廁所社會化、市場化管理新模式，推廣以PPP模式、提供特許經營權、承包經營、大中型企業冠名贊助、商業廣告特許經營權、企業出資政府回購等“以商管廁、以商養廁”模式。

第二，有利于滿足游客需求。鼓勵拓展延伸廁所功能，提供WIFI、便利店、線路查詢、取款機、廢品回收等服務，集合特色餐飲、商品零售、遠程診療服務、親子娛樂等多個全新業態，公廁一改以往只能“解決內急”的單一功能，轉而更像一個微型商業中心。第三，提高廁所資源利用效率，有利于引導大手筆投資，進而形成規模效應。第四，有利于降低景區運營成本，保護景區生態環境。第五，推動相關產業發展和科技水平進步。如推動有機農業的發展，將水循環、糞便直接變為有機肥料等先進技術運用于此。

廁所建設中，環?？沙掷m是原則

在廁所的建設上我們應以環保為原則，這符合可持續發展的要求。我們應做到以下七點：一，創意性設計，增加綠化面積，無臭味，衛生、舒適，如種植經濟型植物，成為該地區重要的旅游吸引物，直接帶來旅游收入。二， 節約寶貴的水資源和土地資源，如洗手后，廢水直接存入水箱，以供沖水之用，污物可以通過生態凈化加以循環并且重復利用。三，廢棄物充分自然分解，減少大量污水污泥的排除，也減少了對環境造成的污染。四，節省能源消耗，如屋頂要覆土(用于種植或蓄水養殖)或設置太陽能利用裝置。五，廁所可自由移動，不受場地限制。六，節省建設投資及后期處理費用。七， 新材料選用，經久耐用，不易腐蝕、生銹的新型材料，降低景區的運營成本。

小廁所，大民生，撬動我國旅游服務系統的升級

發展鄉村旅游是鄉村振興的重要突破口，而鄉村旅游中廁所衛生一直飽受游客詬病。此次廁所革命的推動，對于鄉村景區衛生間的建設以及鄉村旅游發展帶來了深刻的影響。首先，廁所革命將改變鄉村景區臟亂差的現象。廁所革命是農村衛生環境的革命、鄉村生活方式的革命，讓更多鄉村居民養成文明如廁的習慣，革除陋習，引發現代鄉村文明變革，將成為解決城鄉衛生環境難題的突破口。其次，廁所革命的推行勢必能極大提高游客的體驗度。以此為支點，撬動我國旅游服務系統的升級，讓游客真正在大地上自由而愉快地行走。再次，廁所革命將帶動鄉村旅游的發展。從游客進入目的地到他們離開的整個過程，來構建旅游服務的完整鏈條。

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