千企千鎮工程：發改委1000億支持特色小鎮建設!

 “千企千鎮工程”啟動實施以來，對特色小(城)鎮發展起到了巨大的指導、推動和引領作用。下一階段將緊緊圍繞推進新型城鎮化和鄉村振興戰略，進一步規范推進特色小(城)鎮建設，2018年擬推動建立“千企千鎮工程”發展基金，初期規模達1000億元。在“千企千鎮工程”縱深推進過程中，基金優先支持哪些特色小鎮?未來特色小鎮將如何發展? 綠維通過政策與實踐進行詳細解讀。

黨的十九大對新型城鎮化建設和城鄉融合發展作出了重大決策部署。作為深入推進新型城鎮化的重要抓手，特色小(城)鎮建設是推動城鄉融合發展和鄉村振興的強大動力。

基于對習近平總書記、李克強總理等黨中央、國務院領導關于加強特色小鎮、小城鎮建設重要指示精神的深入落實，以及對當前我國城鎮建設發展現實考量的戰略選擇，“千企千鎮工程”于2017年初啟動，實施一年多以來，對特色小(城)鎮發展起到了巨大的指導、推動和引領作用。在促進特色小鎮建設中，在發揮市場主體作用、調動各方積極性、尊重小城鎮發展規律、利用技術手段促進政企融合方面具有突出優勢。

“千企千鎮工程”是指根據“政府引導、企業主體、市場化運作”的新型小(城)鎮創建模式，搭建小(城)鎮與企業主體有效對接平臺，引導社會資本參與美麗特色小(城)鎮建設，促進鎮企融合發展、共同成長。

2017年1月“千企千鎮工程”啟動實施以來，開展了"千企千鎮工程"進湖南、進重慶、進內蒙、進湖北、進山東、進海南等公益性活動;舉辦了十多期高質量的公益培訓班和鎮企交流活動，面對面義務培訓小鎮負責人和企業負責人5000人次;打造了千企千鎮服務網、建立了特色小(城)鎮項目數據庫和企業轉型升級數據庫，促成了300多對鎮企結對合作;尋找了20多個經驗可復制可推廣的小鎮典型，為我國特色小(城)鎮建設健康發展發揮了積極的促進作用。

2018年是“千企千鎮工程”實施的第二年，中國城鎮化促進會黨委書記、副會長兼秘書長陳炎兵表示，無論從當前來看、長遠來看，還是從理論高度來看，特色小鎮建設在我國經濟社會發展進程中都舉足輕重。展望我國特色小鎮建設前景，可用“利國利民，前景似錦，因勢利導，循序漸進”16個字概括。下一階段將緊緊圍繞推進新型城鎮化和鄉村振興戰略，進一步規范推進特色小(城)鎮建設，堅持政府引導，市場主導，企業主體的特色小鎮建設模式，探索鎮企結合，產城融合發展的新路子。計劃企鎮結對子擬達到500對，更加注重結對子質量，更加注重產業導入，更加注重樣板推廣和樹立標桿，計劃尋找50個典型案例，進一步豐富資源庫，入庫特色小鎮擬超過3000個，企業轉型升級數據資源庫數量也要更多，提高網上結對子數量。

千企千鎮工程千億基金助力特色小鎮建設

陳炎兵透露，2018年擬推動建立“千企千鎮工程”發展基金，初期規模達1000億元，從而保證特色小鎮建設走得更穩、更實。

那么，基金如何使用?哪些特色小鎮將優先享受基金呢?

綠維文旅了解到，在2016年12月由國家發展改革委、國家開發銀行等6部門聯合發布的《關于實施千企千鎮工程，推進美麗特色小(城)鎮建設的通知》中明確指出：“千企千鎮工程”的典型地區和企業，可優先享受有關部門關于特色小(城)鎮建設的各項支持政策，優先納入有關部門開展的新型城鎮化領域試點示范。國家開發銀行、中國光大銀行將通過多元化金融產品及模式對典型地區和企業給予融資支持，鼓勵引導其他金融機構積極參與。政府有關部門和行業協會等社會組織將加強服務和指導，幫助解決“千企千鎮工程”實施中的重點難點問題。

實施“千企千鎮工程”主要內容

國家發改委規劃司城鎮化推進處處長劉春雨在“2018年全國特色小鎮和特色小城鎮培訓班”上表示,為了避免特色小鎮走彎路、走邪路，政策部門將加大對特色小鎮發展進行風向上引導，樹立好一批標桿，未來會利用已經儲備好的相關建設基金，擇機支持一批比較好的高質量小鎮。

中國光大銀行公司業務部大資產業務協調處處長周毅曾表示，在支持千企千鎮工程當中，光大銀行設千億基金，跟千企千鎮相關的項目都可以用這個基金來做，母基金下面再尋找子基金的方式。他透露，光大銀行目前已經投入陜西銅川照金紅色旅游古鎮、江蘇無錫物聯網小鎮、浙江湖州絲綢小鎮、安徽馬鞍山采石古鎮等9個小鎮項目。他表示，從經驗上看，小鎮最好是市郊鎮，不要太偏遠;支持領域上，會優先選擇先進制造業，嚴重產能過剩的產業一般不支持。

據悉，為實現產業轉型升級、建設美麗特色小鎮，《千企千鎮工程實施導則》于2017年5月發布，提出到2020年底撮合建成具有鮮明產業特色的美麗小(城)約1000個。按照創建制方式培育，企業和小鎮(含非建制鎮)是千企千鎮工程的創建主體，國家發改委等6部門共同提供全流程跟蹤服務，分別承擔相應的培育任務，具體包括：項目入庫、鎮企結對、達成合作、培育服務、評估授牌。

千企千鎮工程服務流程

《導則》明確，在融資服務方面，由國家開發銀行、中國光大銀行按照“重點幫扶，優先支持”的原則，由總行及各地方分行、支行對項目進行跟蹤服務，通過多元化金融產品提供投融資支持，并鼓勵引導其他金融機構積極參與。中國光大銀行將對納入培育計劃的小鎮項目開放綠色通道，在依法合規、風險可控的前提下，適當放寬審批準入條件、簡化審批流程、放寬審批權限。

綜合來看，國家開發銀行、中國光大銀行對“千企千鎮工程”的典型地區和企業會給予融資支持，對納入培育計劃的小鎮項目會開放綠色通道。從目前光大銀行已經投入支持的江蘇無錫物聯網小鎮、浙江湖州絲綢小鎮等小鎮項目來看，標桿小鎮、高質量小鎮以及擁有先進制造業產業、地理位置不偏遠的市郊鎮會優先支持。

特色小鎮建設的綠維實踐

作為旅游引導的幸福產業·特色小鎮·鄉村振興創新引領機構、中國旅游與特色小鎮開發運營平臺，綠維文旅服務了上百個特色小鎮項目，先后出版了《旅游引導的新型城鎮化》、《特色小鎮孵化器》、《旅游小鎮開發運營指南》、《特色小鎮開發運營指南》系列圖書，主持參與了"北京旅游小鎮評定標準"的研究及編制，與中國房地產業協會共同完成"旅游小鎮評價標準研究"。對特色小鎮的規劃設計建設運營等方面有詳細的研究成果和“特色小鎮孵化器——全鏈全程聯合孵化”服務模式，并產生了一批創新案例，部分案例落地實施和推進中，部分案例榮獲相關獎項，入選全國及地方特色小鎮名單，通過小鎮的打造，助力各地區域經濟與文化發展。

綠維文旅董事長林峰博士認為，特色小鎮是中國城鎮化的革命!以特色小鎮開發來帶動分散的廣大鄉鎮人群的城鎮化，是中國未來社會經濟發展中最重要的開發帶動模式和引擎結構，是縣域經濟發展的核心引擎!他強調，特色小鎮的創建，要理順開發理念，梳理開發邏輯，把基于市場配置資源的核心發展架構落實到規劃、開發、投融資及產城開發運營中，避免走彎路，嚴禁建鬼城，真正實現開發一座特色小城鎮，帶動一個區域發展，富裕一方百姓。

綠維文旅對特色小(城)鎮的研究，始終貫穿著基于政府區域發展和基于企業開發運營的兩個核心邏輯。期望能夠推動特色小(城)鎮的大發展，為不平衡不充分發展區域的深化發展，盡一份綿薄之力 !

綠維文旅綜合千企千鎮服務網、中國企業報、中國新聞網、新浪財經等編輯整理

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