十年僅門票分紅就超1億 這個苗寨小鎮如何做到的？

曾經的西江千戶苗寨由于位于雷公山深處，人多地少、生產生活資源匱乏、交通不便，是一個偏遠且貧窮的苗寨。2008年，千戶苗寨走上了旅游開發的道路。到2017年，西江千戶苗寨已經實現游客接待量超600萬人，旅游綜合總收入達49億元。如今，西江千戶苗寨已經成為產業興、百姓富與民族文化傳承創新動力強勁的美麗村寨，而其發展中所形成思想智慧、知識經驗、方式方法、策略措施等，也被總結成“西江經驗”，值得我們深入學習思考。

“西江模式”具體指的是自2008年以來，以苗族特色文化資源為載體，以旅游開發作為發展導向，在經濟、社會、文化、經營、脫貧等方面產生規模化效應所形成的一系列經驗和可以操作的運行體系。簡而言之，“西江模式”是民族文化在旅游上合理利用與開發的高效組織方式。

1、“西江模式”的基本特點

文化保護是西江苗寨確保持續發展的關鍵。十年來，西江苗寨堅持“發展式”的保護理念，著重激活苗族優秀傳統文化的內在基質和創造活力，以行動開展保護，以旅游開發促進文化的價值再生、價值聯動。

旅游大開發不久，西江苗寨制訂出臺《西江千戶苗寨文化保護評級獎勵辦法》，以“人人都是文化主人，個個參與文化保護，家家成為民俗博物館，戶戶都是文化保護場所”為落腳點，探索“景區集中管理，家庭分散保護”的運作機制，建立起“全面普查，完整保護，鎮村復查，兌現獎勵”的長效管理機制，讓廣大村民在參與旅游中實實在在地受益，從而充分帶動其參與保護民族文化的積極性。

1、共生共建共榮的發展之道

在開發旅游之前，村民是西江苗寨最大的社區主體。旅游開發后，隨著商戶、游客的大量進入，“多元共生”成為西江苗寨最大的社會特點。這些主體在西江都以旅游為生計之源，形成旅游興旺則大家興旺、旅游衰敗則大家衰敗的“旅游命運共同體”格局。

因此大家結成了必須圍繞旅游凝心聚力的緊密關系，這種關系有的轉化成為具有剛性約束力的規章制度，有的轉化成為新的村規民約，有的則轉化成為思想要求和禮俗規范，形成維護西江苗寨景區建設、苗族優秀傳統文化保護、脫貧致富責任擔當等的社會共識和文化條件。

十年來，西江苗寨之所以沒有發生重大旅游事件，很大程度上得益于多主體共生共建共榮的發展初心和系統安排。

2、對民族文化高效的市場化運作

就本質而言，旅游業其實是一種市場化的經濟活動。市場以強大的需求功能，自我強大的調節作用和對各種資源要素的優化配置，對旅游發展的做大做強尤為至關重要。

2009年隨著國有旅游企業西江千戶苗寨文化旅游發展有限公司的成立，西江旅游發展就走上全面的市場化、企業化的運作軌道。經過十年時間，旅游的充分市場化促使西江苗寨在品牌塑造、綜合收入、游客量等方面成效顯著，為村寨發展及其群眾的脫貧致富打開了良好的發展局面。

3、旅游發展紅利的全民共享

旅游是高度市場化的產物，由于諸多原因，在旅游發展的過程中，民族地區居民百姓進入市場、參與市場的意識和能力有一個長期培育、發展、成熟的過程，在確保旅游發展“市場效率”的基礎上，如何確保全體村民在旅游開發過程中實現人人都受益，戶戶都獲利，共享旅游發展紅利，進而實現全民奔小康，對旅游開發者無疑是極大的挑戰。

西江苗寨景區管理者通過制度創新，設立了民族文化保護發展的利益共享機制，以門票收入的18%作為民族文化獎勵經費發放給西江村民，讓每戶每年都獲得超過萬元的收益，確保了旅游發展利益的全民共享。

4、景區社會治理注重村民自治

十年來，西江景區深化村民自治實踐，由執法部門、景區公司、村兩委、民間組織齊抓共管，為景區的共同治理出力、出智慧;治理方式上也積極重心下移，在化解西江苗寨旅游發展出現的各種矛盾糾紛中，既有以講求法律神圣莊嚴的法理治理，也有接地氣有溫度的民間情理治理;治理資源除了充分運用國家的法律法規以外，還充分運用鄉土社會的“村規民約”，對有礙旅游發展的失范、失當、失德行為進行規訓與處罰，無論哪一個主體，如有違犯均平等相待，一視同仁。這些做法，十年來讓西江苗寨基本做到了“小矛盾不出村，大矛盾不出鎮”的良好治理局面。

2、旅游帶動脫貧，人均年收入增12倍

經濟上，2008年以前，西江苗寨經濟發展欠后，并無現代產業作為發展基礎。通過旅游開發，到2017年，西江苗寨游客接待量超過600萬人次，旅游綜合收入達49億元;在西江苗寨注冊登記的各類經營主體超過了1000多家，涉及“吃、住、行、游、購、娛”等旅游開發完整的產業鏈;通過景區帶動，不僅解決了周邊村寨2000多名村民的就業，還帶動了附近20多個村寨養殖業、種植業的發展，對當地縣域經濟產生了積極的促進作用。

脫貧上，2008年以前，整個西江苗寨村民以傳統農業為生，全寨有超過1500人的村民外出打工;2008年旅游開發后，外出打工村民逐漸回流。臨近的就業機會、參與旅游發展的均等機會，基本解決了村民“沒錢花”的問題。2017年，西江苗寨全體村民通過制度性收益、資產性收益、勞務性收益和經營性收益等四大收益手段，人均年收入達到了22100元，戶均86190元，人均年收入較2007年相比增長了12倍，大部分村民已經實現了脫貧創富。

收入的提高、基礎設施的不斷改善，98%以上的農戶都有冰箱、彩電，有了水沖式衛生間，洗澡間24小時供應熱水，生活質量今非昔比。

文化傳承保護上，在旅游的帶動下，西江苗寨傳統文化彰顯出現代的魅力，村民文化自覺意識不斷高漲。從2008年起，西江苗族博物館得以建立，有20多戶家庭博物館掛牌;村寨連續打造出了“古歌堂”“鼓藏堂”“刺繡坊”“銀飾坊”“米酒坊”等20多個苗族文化點;2008年起，西江村兩委在各種節慶期間舉辦了豐富多彩、接地氣、有溫度的民間文化活動，在2017年“吃新節”的“千人齊唱苗族古歌”中，再次掀起了社區對民族文化傳承與保護的高潮。

3、西江苗寨成功的基本經驗

西江苗寨的旅游，之所以能夠實現十年持續跨越發展，解決了民族地區的脫貧致富，主要是因為采用了如下做法。這些做法被實踐檢驗是正確的有效的，因而就成了成功的經驗。

1、黨政推動

2000年到2007年，西江苗寨的旅游是被動的和以“賺吆喝”為主的旅游。2001年前后，有零星的散客進入西江，與之相應的是少數西江人家開辦苗家樂和鄉村客棧等。2005年至2007年，西江已經有了辦旅游的行動，比如舉辦了“苗年”“鼓藏節”等。這些活動對于推動西江苗寨品牌力的累積是有積極作用的。

苗族小伙子吹著口笛唱著山歌招呼樓上的姑娘(圖片來源：中國經濟網)

但是，從目標任務來看，當時的行動基本上是“只賺吆喝不賺錢”的投入，盈利模式設計尚未形成。但到2006年、2007年，隨著散客的逐漸增加，亟需政府出面進行協調和管理，省、州、縣、村各主體都看到了西江苗寨的大旅游已經進入了“臨界點”。

于是，以雷山縣委、縣政府為主引擎，借貴州省旅發大會召開之機，共同發力，整合各類項目建設資金，重點解決基礎設施建設、旅游接待能力培訓、招商引資、市場營銷、民族文化保護與傳承等問題，繼而成立西江景區管理局進行景區管理，成立西江旅游公司負責業態經營，調動村兩委、“建保會”與村老年協會等主體，共同承擔西江的經營管理工作，才謀定了西江苗寨跨越發展的大局。

2、文化引領品牌建設與創新

文化是旅游的靈魂。十年來，西江苗寨將靜態的自然景觀、人文景觀與動態人文景觀形塑成為動靜結合的旅游體驗模式。靜態體驗產品不斷通過“田園觀光區”“村寨夜景系統”“苗族風雨橋”“吊腳樓建筑群”等方式進行打造;動態體驗產品不斷加大體驗型旅游產品的推出。

例如將苗年作為品牌的大亮點，通過大量宣傳手段，讓更多人認識了解西江獨具特色的苗年文化，通過親身參與苗年，不同時段體驗小年、中年、大年三次苗年的節日氛圍和不同節日內容，從中感受苗族文化魅力。

3、合理開發利用民族文化資源

自2008年起，在傳承、保護傳統文化的基礎上，西江苗寨通過創新、發展、融入等手段對之進行合理開發利用，進一步提升民族文化的經濟價值。

為合理利用民族傳統文化，西江苗寨先后打造出20多個靜態、動態、互動的文化體驗點，讓游客參與其中，不僅強化了旅游體驗，延長了游客逗留時間，還提升了村民的旅游收入。同時西江苗寨以創新式傳承，發展、挖掘出游客喜聞樂見的“高山流水”“五壺四海”等苗族傳統酒禮酒儀，將苗族刺繡、銀飾鍛造、蠟染制作等苗族傳統文化融入現代審美樣式，開發出游客易于接受的文化旅游產品。通過古歌演唱、迎賓表演、民俗展示等活動的參與，不僅直接讓村民受益，還帶動了苗族文化的傳承與活化。

4、創立民族文化保護發展的利益共享機制

2008年旅游開發不久，西江苗寨就開始探索以民族文化資源為根據的利益共享機制。自2011年起，這一利益共享機制就開始走向制度化，并且實現了西江苗寨景區所有農戶家庭的全覆蓋。

西江苗寨民族文化保護發展共享機制的內容有三個部分：

一是每年從景區門票收入中提取18%的份額作為民族文化保護獎勵經費。2012年，西江民族文化保護費獎勵經費發放金額為806萬元，2013年為1100萬元，2014年為1480萬元，2015年為2270萬元，2016年為2400萬元，2017年為2900萬元。

二是“人人有份，戶戶受益”。按照《西江千戶苗寨民族文化保護評級獎勵辦法》的規定，文化保護獎勵費的發放以戶為單位，受益多少取決于吊腳樓保護的程度和家庭人口數。2011年全年戶均約為3600元，2016年全年戶均約為17400元，2017年戶均約為21000元。

三是文化保護費發放有嚴格的流程，且多主體參與。每年分上下半年各發放一次，全程都有村民代表參與和監督。

5、以“景區帶村帶縣”共享發展成果

作為國家80個“景區帶村”的示范之一，西江苗寨的景區帶動主要體現在產業帶動、發展帶動和就業帶動三個方面。

就產業帶動和發展帶動來說，十年來，西江苗寨景區帶動了周邊腳堯、黃里等村的茶產業發展，帶動了附近控拜、麻料等村寨銀飾產業的發展。

在就業帶動方面，西江苗寨附近各村寨每年有數以千計的村民常年不間斷在景區內打工。在旅游旺季，都能讓每位村民每月有2000元左右的收入。

在“景區帶縣”方面，西江旅游井噴式發展不僅帶動周邊村鎮脫貧致富，還帶動雷山縣旅游業的發展和縣域脫貧致富，2017年，雷山全縣旅游綜合總收入為77.37億元，其中西江苗寨為49.91億元，占比為64%，直接和間接帶動全縣至少5000人以上實現脫貧致富。

6、善用苗族民間智慧進行景區治理

開發旅游后的西江苗寨，是傳統生活方式與現代生活方式交織的空間。社會治理工具和手段，必須將傳統社會的組織形態和治理智慧同現代社會治理的體制機制進行無縫銜接，方能促進景區的和諧穩定。

自2008年以來，西江苗寨景區通過強化組織建設、加大資金扶持力度和加強景區聯動等手段，夯實村級國家基層組織，促進村民自治，發揮出村兩委在維護景區秩序、規范游客行為、建筑風貌保護等方面的積極作用。

根據景區社會治理情況日漸復雜的情況，專門成立“建筑保護委員會”“老年協會”等村寨民間組織，協同政府一道處理因旅游開發帶來的各種社會問題。積極善用“掃寨”“議榔”“鳴鑼喊寨”等苗族民間智慧參與景區社會治理，治理效果極為明顯。

7、與時俱進創新景區管理機制體制

為進一步理順西江景區管理體制和運行機制，2012年，經雷山縣委常委會研究決定，將西江鎮交由雷山文化旅游產業園區管理委員會托管，西江景區管理局、西江旅游公司一并劃入園區管委會。配齊配強西江景區管理局領導班子，將駐西江的相關執法部門和西江景區管理局人員劃入園區管委會綜合執法大隊，由園區管委會統一管理。

通過機制體制的創新，明確了西江景區各管理主體和經營主體的職責與功能，尤其明確了西江旅游公司作為市場經營主體，進一步提高了旅游發展的市場效率。

4、“西江模式”的價值及意義

進入21世紀以來，對于民族文化傳統資源的利用，促成了我國西部地區民族文化旅游的蓬勃發展。但如何合理、充分利用民族文化旅游來帶動民族地區的經濟、社會、文化的全面發展，成功的案例并不多見。

歷經十年，西江苗寨以民族特色文化資源為依托;以強烈的市場化運作;黨政強力推動，多主體共同參與;共生共建共享的發展之道;建立民族文化利益保護發展的共享機制以及景區社會治理善用民間智慧等做法，通過旅游全面帶動，促進了西江苗寨經濟、社會和文化的全面發展，實現了西江苗寨從苗族傳統村落向現代村落的巨大轉變。

從這個意義上來說，西江苗寨為西部民族地區提供了旅游帶動地方發展的一種嶄新模式，這個模式蘊含著豐富的，可以值得借鑒和參考的旅游發展智慧。

1、為民族地區文化保護發展提供新路徑

生態和民族文化是貴州的兩大寶貝。十年來，西江苗寨“以開發促保護，以保護促開發”為手段，一方面通過制訂相關利益獎勵規程對以吊腳樓為核心的苗族文化進行保護，讓家家戶戶都成為參與文化保護和受益的主體，另一方面通過民族文化的旅游化、經濟化，堅持創造性轉化、創新性發展，實現了苗族優秀傳統文化在現代場域的“價值再生”和“價值聯動”，較好地解決了民族文化的保護與發展問題。

2、為貧困地區實現共富提供鮮活案例

為解決民族地區欠發達地區的脫貧、減貧，西江苗寨通過制度創新，設立民族文化利益共享機制，讓村民每戶每年都有超過萬元的收入，同時堅持強烈的市場化原則，通過旅游龍頭企業做大做強旅游業，鼓勵村民參與各種旅游經營，盤活整個社區的土地、房屋等資產收益，提高了村民的創富能力，確保了旅游在脫貧致富上的“市場效率”。

3、為鄉村振興戰略提供“西江樣本”

2018年2月，國家發布實施鄉村振興戰略的意見，指出“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”是鄉村振興的總體要求。鄉村振興，產業興旺是重點。因此，如何選擇適合于自身發展的產業路徑是民族欠發達地區各級部門實施鄉村振興戰略時必須要慎重思考的重要問題。

西江苗寨十年來之所以能夠產業發達興旺，有兩個原因，一個是發展資源的正確選擇，選擇了豐富的苗族文化優質資源作為發展路徑起點，另一個是在發展資源正確選擇的基礎上，優化景觀景點及村寨人文生態，做出了走旅游產業發展道路的正確選擇，從而帶動了西江苗寨十年來旅游產業的騰飛與做大做強。

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