山東省旅游廁所建設管理新三年行動計劃實施方案

為貫徹落實習近平總書記關于廁所革命的重要批示精神，不斷鞏固和擴大廁所革命成果，進一步提高旅游廁所建設質量和管理服務水平。根據《國家旅游局關于印發全國旅游廁所建設管理新三年行動計劃(2018―2020)的通知》(旅辦發〔2017〕291號)以及《國家旅游局關于印發廁所革命新三年行動計劃實施方案的通知》(旅辦發〔2017〕325號)要求，結合我省實際，制定本方案。

一、指導思想

深入貫徹落實黨的十九大會議精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持不懈推進廁所革命，補齊民生短板。按照“數量充足、分布合理，管理有效、服務到位，衛生環保、如廁文明”的新三年目標，進一步優化我省旅游廁所空間布局、提高建設質量、提升服務品質、創新管理方式，努力推動全省旅游廁所建設管理工作實現新突破，為“全域旅游示范省”創建作出積極貢獻。

二、目標要求

2018至2020年，繼續通過政策引導、資金扶持等方式，全省實現新建、改擴建旅游廁所5000座，實現全部5A級景區和4A級景區建成第三衛生間。同時，以游客滿意為中心，優化廁所布局，徹底解決“如廁難”問題;以提升質量為中心，完善旅游廁所服務，實現由粗放管理向規范服務轉變;以增強人文關懷為中心，科學布局第三衛生間，豐富廁所人性化服務。

第一期目標(2018年)：新建、改擴建旅游廁所1800座，其中新建1500座，改擴建300座。進一步提升5A級景區、高速公路服務區、重點交通集散點、重點鄉村旅游點、重點旅游餐館、重點旅游娛樂場所、重點購物街區和美食街區旅游廁所建設質量和服務水平，實現全部5A級景區和全省30%的4A級景區建成第三衛生間，同時將廁所革命向有旅游資源的建檔立卡貧困村傾斜。

第二期目標(2019年)：新建、改擴建旅游廁所1600座，其中新建1300座，改擴建300座。進一步提升4A級景區、高速公路服務區、大型交通集散點、主要鄉村旅游點、大型旅游餐館、大型旅游娛樂場所、大型購物街區和美食街區旅游廁所建設質量和服務水平，實現全省60%的4A級景區建成第三衛生間，進一步將廁所革命向有旅游資源的建檔立卡貧困村推進。

第三期目標(2020年)：新建、改擴建旅游廁所1600座，其中新建1300座，改擴建300座。進一步提升3A級景區、高速公路服務區、交通集散點、鄉村旅游點、旅游餐館、旅游娛樂場所、購物街區和美食街區旅游廁所建設質量和服務水平，實現全部4A級景區建成第三衛生間，完成有旅游資源的建檔立卡貧困村的廁所革命工作。

三、重點任務

(一)科學規劃布局。各級旅游部門要加大工作力度，對新建和改擴建旅游廁所的分布、數量、男女廁位比例、殘疾人專用廁所、第三衛生間等進行科學規劃，做到布局合理、管用夠用、質量優良，數量和蹲位與游客容量、增量相適應。同時，要深入推進廁所人性化設計，完善廁所服務功能，強化無障礙設施配套，把人文關懷理念貫穿廁所建設管理工作始終。

(二)注重環保實用。旅游廁所建設過程中要秉承“因地制宜、注重實用、倡導環保、反對奢華”的原則，力求建筑風格、色調等與周圍環境協調一致，各指示標志位置明顯，廁所內部干凈整潔，設施設備齊全。倡導節約環保、就地取材，積極采用節水、節能、除臭等新技術、新材料，建設生態、低碳和環保的廁所。鼓勵有條件的地區采用“發泡式微生物降解節水技術”“源分離免水沖生物技術”“移動式微濾膜生物處理太陽能技術”等一大批優秀廁所技術，改變傳統衛生設施浪費資源、廁所無電力供應等難題。

(三)創新管理模式。廁所重在建設，貴在管理與養護。一是要著力盤活現有存量資源，積極推廣濟南廁所開放聯盟和棗莊、濰坊、濟寧、萊蕪、濱州等市機關、企事業單位的成功經驗，實現旅游廁所免費向市民和游客開放。二是要推進建立社會激勵機制，促進廁所管理與養護。鼓勵各級政府出臺旅游廁所項目規劃、用地、用水、用電等方面的優惠政策支持廁所管理與養護。鼓勵采取PPP模式、桂林模式、青島模式、認養模式、委托模式等多種形式，在全社會范圍內，激勵機關、企業、學校、社會團體、個人提供人力或物力促進廁所的維護與管理。三是要鼓勵創新經營機制，挖掘廁所發展新商機。鼓勵各地在廁所建設管理中引入市場機制，因地制宜全面探索推廣“以商管廁、以商養廁”新模式，使廁所在滿足基本需求的前提下有商可營、有錢可賺。

(四)實施文明提升行動。利用中國廁所革命推進日、世界廁所日和旅游重大活動，采取多種途徑，大力實施廁所文明提升行動，深入開展廁所文明宣傳，引導廣大群眾養成自覺愛護廁所設備、保持衛生，培育文明如廁的良好習慣，堅決抵制粗鄙丑陋的如廁行為。同時，積極探索監督方式，約束不文明行為，提升游客公德心和文明意識。

四、保障措施

(一)加強組織領導。進一步強化“旅游廁所建設管理推進工作領導小組”的職責和作用，繼續推進各地黨委政府重視廁所革命，強化對廁所革命的領導。各級旅游部門要帶頭落實責任，層層分解任務，落實到崗到人;要推動落實經信、住建、城管、交通、商務等部門在廁所革命中的責任，完善廁所建管體系，將廁所革命由旅游部門的“獨奏曲”變為全社會合作的“合奏曲”。

(二)強化政策扶持。按照現行獎補標準，積極統籌中央和省級旅游發展資金對旅游廁所建設進行獎補，鼓勵各市繼續對旅游廁所建設獎補提供資金支持。

(三)注重示范引導。鼓勵各市積極創新旅游廁所建設管理新方法、新模式，對于好的做法，省旅游發展委將加以總結提煉后在全省范圍內推廣學習，并作為全省典型經驗報送國家旅游局。實施鄉村旅游廁所革命示范工程，加大各鄉村旅游點，特別是鄉村旅游集群片區的廁所革命工作力度，對于鄉村旅游廁所建設質量好、管理服務水平高的單位，省旅游發展委將作為全國鄉村旅游廁所革命示范縣(村)候選單位報送國家旅游局。同時，在全省范圍內評選表彰一批廁所革命先進單位、先進個人，并將廁所革命工作力度大，成果好的地市，作為全國廁所革命先進市候選單位報送國家旅游局。

(四)加大考核力度。在繼續實行“省政府辦公廳、省監察廳將旅游廁所建設納入專項檢查和督導范圍，省發展改革委、省住房城鄉建設廳等有關部門將旅游廁所建設和管理納入城鄉基礎設施和城鎮化工作考核評估，省旅游發展委等六部門聯合實行月調度、季通報”考核獎懲辦法。繼續將旅游廁所建設管理工作作為A級旅游景區、星級旅游飯店、旅游度假區、生態旅游示范區、鄉村旅游示范縣(鄉鎮、村)、旅游標準化試點示范單位等創建及復核的重要內容，堅決執行“一票否決”制。強化以游客為中心意識，引入社會監督機制，通過政府購買服務的方式實施第三方考核，不定期開展游客滿意度調查，及時掌握旅游廁所管理服務情況，并將結果作為考核獎懲、資金獎補的重要依據。充分發揮輿論監督作用，組織新聞媒體進行系列采訪活動和追蹤報道，大力宣傳亮點、剖析難點、聚焦熱點、曝光缺點，對旅游廁所建設管理問題較多的地區和“臟亂差”旅游廁所，及時在主流媒體上公布，形成輿論壓力。

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