全域旅游發展創造出更多陜西經驗

旅游市場新特點和行業管理新需求，促使陜西旅游業不斷與時俱進、變革創新。

去年5月24日，陜西省委主要領導主持召開會議，研究部署全域旅游發展，就新形勢下省旅游發展委員會工作職能和工作方法提出具體要求。

會議強調，要深刻理解全域旅游的豐富內涵，立足全國、放眼全球看陜西，在對標先進中看清差距、找準問題，在學習先進中借鑒經驗、完善提升，切實補齊工作短板、提升發展水平;要運用系統思維，把陜西全域作為一個旅游“大系統”來把握，把各市縣作為功能完整的旅游“子系統”來打造，注重系統和各子系統之間的內在邏輯，加強整體設計和互動聯動，推動陜西全域旅游發展邁上新臺階。

根據省委、省政府要求和主要領導指示，去年8月，陜西出臺了旅游業與文化、建設、交通、農業、林業、國土等12個部門融合發展意見，啟動了國家全域旅游示范省創建工作，召開了全省旅游發展暨全域旅游示范省創建大會，出臺了創建工作實施方案，省委書記胡和平親自部署，動員全省上下搶抓機遇加快創建工作，形成“一把手”抓創建的工作格局。很快，全省各地自上而下成立了主要領導掛帥的創建工作領導小組，逐級落實融合發展措施，全域發展和全產業融合機制迅速形成。

今年5月，涵蓋12大項、109個公項的《陜西省全域旅游示范省創建工作指標體系與工作要求》正式發布，在全國叫響了頂層設計、高端發力、全域推進的全域旅游發展陜西實踐模式。

整合資源產業升級

從宏觀和綜合角度謀劃陜西全省旅游發展的思路與舉措，整合社會資源統籌協調推進旅游產業發展，加速構建支撐一流文化旅游中心的旅游產品、服務、市場和環境體系，是陜西省旅游業一年來著力推動的工作。

去年8月28日，北起榆林府谷，南至華山腳下，長達828.5公里，貫通榆林、延安、韓城、渭南4市12縣50多個景點景區的沿黃觀光路正式開通，讓新時期陜西大力推進的“四大旅游高地”建設全面走進公眾視野——絲綢之路起點旅游走廊、秦嶺人文生態旅游度假圈、紅色旅游系列景區、黃河旅游帶，分別突出了以西安為中心輻射關中的絲綢之路關聯文化;以秦嶺自然生態資源為依托，聯動陜南三市和秦嶺南北的綜合性休閑度假旅游業態;以革命圣地延安為中心，串起銅川、咸陽、渭南等地紅色景區和線路的革命舊址、遺跡體驗游、傳統教育游;以黃河沿岸、民俗文化、風景廊道為線路，貫通陜西東北部城鄉的多元化產業融合特色。“四大旅游高地”將構成陜西旅游新時期全業態優質發展的競爭力支撐。

在陜西省旅游發展委員會主任高中印看來，實現旅游業高質量發展，構建符合旅游發展規律，滿足大眾需求，彰顯國際范、中國風、陜西味的好產品、好服務、好環境，是陜西旅游業實現品質發展的立足之本。

正因如此，陜西旅游業以時不我待的精神，大力推進以帶動性產品為引領的全業態產品開發，將產品建設作為促進旅游發展模式轉變的重要撬動點;統籌推動“廁所革命”、公共服務體系建設和智慧旅游開發，多措并舉實施服務品質提升、旅游住宿革命、市場主體構建、文化品牌培育和旅游營銷創新，每一項都落細落小落實。

2018年3月和5月，陜西省旅游發展委員會聯合渭南、西安兩市政府，分別舉辦了引領全省旅游業品質提升、住宿業全要素提升的大型國際論壇，在全社會引起強烈反響。如今，旅游全產業升級、全要素提升已成為貫穿全省旅游行業追趕超越行動的新抓手。

文旅融合彰顯魅力

根據省委、省政府打造國際一流文化旅游中心的總體要求，結合絲綢之路起點綜合魅力彰顯要求，陜西更加注重突出旅游現代化、時尚化、品質化和國際化，綜合培育涵蓋產品、服務、營銷活動中獨具陜西地域特點的文化元素。

2017年秋季至2018年春季，兵馬俑“快閃”國際客源地街頭，久負盛名的華陰老腔、陜北剪紙、唐宮樂舞頻繁走向國際展會與客源國民眾互動。就連國內傳統的展會活動，也出現了諸如陜西風味美食品鑒等互動展區。

新思路、新方法、新技術的融合運用，帶動了營銷體驗和觀眾互動，更直接帶動了赴陜觀光游、體驗游和研學游市場。今年一季度，陜西接待境內外游客1.58億人次，旅游總收入1127億元，分別同比增長29.78%和36.65%。

在抓好全省整體旅游形象設計、文化包裝的同時，陜西省旅游發展委員會還注意統籌指導全省各市旅游文化策劃與市場運用。

2017年，全省182個重大活動集中展示了陜西旅游目的地新形象：2018年春節推出的“西安年·最中國”、春季推出的“春滿中國·醉西安”系列文化旅游活動火遍大江南北;“5·19”中國旅游日啟動的“夏滿中國·嗨西安”系列活動，聯動全省，輻射周邊，讓西安古都文化元素大放異彩。數據顯示，僅“西安年·最中國”第一季活動，就讓西安春節期間接待游客、旅游收入分別同比增長66.56%和137.08%。

寶雞、咸陽、渭南、銅川、延安、榆林、漢中、安康、商洛、楊凌和韓城等市(區)的旅游營銷也進行了調整，文化元素和地域特色成了最接地氣的“殺手锏”。

2018年上半年，陜西省旅游發展委員會還首次整合全省各地冰雪旅游項目、全省百億溫泉旅游產業項目，推出了陜西首屆冰雪旅游季、首屆溫泉旅游季兩大系列活動，通過建立產業聯盟、整合各類企業優惠措施和發售“一卡通”，不僅為這些投資主體帶來了巨量的消費人群，也實現了平均降價約25%的惠民效應，受到商家與消費者雙向歡迎。

高中印指出，陜西省旅游發展委員會下一步將深度策劃包裝古鎮文化、鄉村文化、研學旅游等產品和線路，大力開發旅游商品和文創產品，加速實現“一網知陜西、一機游陜西”，讓“文化陜西”的旅游魅力全面釋放，成為吸引不同游客群體的落地線路和產品。

北京交通大學旅游系主任張輝表示，陜西旅游近來的變化不僅是數據，更重要的是質量變革和產業要素的豐富，這是實現優質旅游發展的關鍵所在。持續堅持綜合統籌、產業融合，陜西未來將會站上中國旅游發展的制高點，為全域旅游發展創造出更多陜西經驗和示范模式。

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