“廁所革命”需持續發力

 “廁所革命”使多年來存在的廁所“臟亂差”現象在許多地方得到明顯改變，與此同時還要看到未來的“廁所革命”在覆蓋范圍、人文關懷、智能化水平、可持續性等方面仍需進一步改善

□趙曄

國務院辦公廳日前印發的《關于促進全域旅游發展的指導意見》提出，加強規劃引導，科學布局和配套設施建設，提高城鄉公廁管理維護水平，因地制宜推進農村“廁所革命”。推進“廁所革命”是從人民群眾最急迫的現實需求出發，著力改善廣大人民群眾反映最強烈、最突出問題的重要舉措。近年來，“廁所革命”使多年來存在的廁所“臟亂差”現象在許多地方得到明顯改變，與此同時還要看到，未來“廁所革命”在覆蓋范圍、人文關懷、智能化水平、可持續性等方面仍需進一步改善。

深入推進“廁所革命”要從城市向農村推進。“廁所革命”開展3年來，全國共新建改擴建旅游廁所7萬多座，覆蓋全國3000多家4A級以上旅游景區，并由景區逐步擴展到370多個重點旅游城市、500多個國家全域旅游示范區創建單位、9200多家金牌農家樂和2萬多個鄉村旅游重點村。但從范圍上看還是以旅游廁所和城市廁所為主，廣大農村“如廁難”并沒有得到實質性改善，在部分農村地區仍然存在著符合標準的公廁覆蓋率不高、部分地區旱廁改水廁任務尚未完成等問題。加大對農村“廁所革命”的推進力度關鍵在于建設，可以將廁所建設與農村“空心房”整治結合起來，通過拆除閑置房、危舊房、零散房、違建房等“空心房”并在政府規劃的集居點集中建設新房，實現農村“廁所革命”。

深入推進“廁所革命”要加大對新技術的應用。我國地域差異明顯，在推進“廁所革命”過程中面臨的問題也具有明顯差異。如北方地區由于冬季氣溫低導致施工期短，因此建設成本相對較高;西部地區由于地廣人稀，建設地點分散，排水管網等配套設施難以保障;一些高寒、山地等地區取暖、用電、用水等建設條件缺乏導致無法施工。這些問題只有通過“新能源廁所”“生態廁所”等新技術的應用才能得到有效解決。因此深入推進“廁所革命”要加大對新技術的應用，在有條件的地方可以使用太陽能、風能、水能、生物能等新能源來推進;對于沒條件開展新能源公廁建設的地區則可以建設“生態廁所”，實現“廁所革命”和生態環保的有機結合。

深入推進“廁所革命”要體現人性化設計。“廁所革命”的實質是對人性的關注，因此在具體設計中更要貫徹這一理念。在廁所類型的設置上要增加第三衛生間、無障礙衛生間、性別友善衛生間、潮汐式廁所。第三衛生間是在廁所中專門設置的、為行為障礙者或協助行動不能自理的親人(尤其是異性)使用的衛生間。無障礙衛生間通過配備專門的無障礙設施如方便乘坐輪椅人士開啟的門、專用的潔具、與潔具配套的安全扶手等，給殘障者、老人或病人如廁提供便利。性別友善衛生間是在設計、標識上故意模糊性別，讓任何有需要的人都可以進去方便。潮汐廁所是安裝一道人工智能門連通男女廁所，當出現女廁使用高峰期時可以調整廁位數量并封閉男性方向優先向女性開放。同時在廁所的具體配置上要體現人性化的理念。如所有公共廁所都配有專用手紙;為解決吸水坐便式的抽水馬桶的衛生問題，除了對墊圈細心消毒之外還可以配有一次性坐墊;設置換嬰兒護理臺和換衣臺等。

深入推進“廁所革命”要向智慧型廁所升級。在廁所內部設置上可以設置衛生間智能導視系統，將衛生間的布局、使用等情況及時、準確、直觀地展示出來;通過“人臉識別廁紙機”使一人兩次取紙需間隔9分鐘，可阻止部分公眾浪費用紙的行為。在廁所的管理上，可以安裝公廁智能監控系統對如廁的人流量、廁位、空氣質量、供水供電和衛生保潔等情況進行實時監控并將監測數據實時傳送給環衛部門，以便進行精細化管理;通過設立公廁智能測評系統，實現公廁管理員考勤打卡、廁所設備報修、如廁者打分及意見等功能。在廁所信息查詢上，可以通過互聯網技術建立一個顯示公廁位置、開放時間、蹲位數量和意見反饋等功能的城鄉公共廁所大數據平臺，從而便于公眾進行信息查詢。

深入推進“廁所革命”要發展“以商養廁”的可持續發展模式。“廁所革命”投入的資金量較大，資金短缺問題比較普遍，經濟欠發達地區可以通過“以商養廁”模式給予解決。“以商養廁”是通過廣告、鋪位出租或其他商業形式獲得收入，旨在以商業運營獲得的利潤完全覆蓋運營成本，如果利潤不能覆蓋成本則可以用商業化運營部分收益沖抵部分托管費用，剩余部分收益由托管服務方享有。這樣既可以減輕政府部門的財政壓力，又能提高托管服務方的收入和積極性。在實踐中采取可以“公廁+店鋪”“公廁+飯店”“公廁+辦公樓”“公廁+中轉站”“公廁+老人活動室”等方式實現商業體與公廁的結合運營。同時探索政府和社會資本合作模式，通過引入社會資本既能夠解決廁所建設所面臨的資金瓶頸，又能使社會資本參與原料提供、廁所修建、后續管理等諸多問題。

(作者為遼寧省委黨校經濟學教研部教授)

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