全國發展和改革工作會議：部署明年九大重點工作

全國發展和改革工作會議12月18日至19日在京召開。會議梳理總結今年以來發展改革工作的新進展新成效，研究部署2021年全國發展改革的重點工作和任務。

會議明確要扎實做好明年發展改革重點工作，著力穩定宏觀經濟運行。綠維文旅認為，文化和旅游方面要重點關注：1、數字經濟發展；2、農業農村現代化；3、農村產業融合發展；4、京津冀、長三角、粵港澳大灣區區域發展；5、推進新型城鎮化；6、海南自由貿易港建設；7、國家生態文明試驗區建設。

會議指出，2020年極不平凡，是具有里程碑意義的一年。面對各種風險挑戰，發展改革系統堅持守初心、擔使命，沖在先、干在前，扎實做好“六穩”工作、全面落實“六保”任務，較好完成了全年各項主要工作任務：

一是全力投入疫情防控阻擊戰，保障口罩等防疫物資供給，確保生活必需品保供穩價，支持火神山和雷神山等集中救治醫院建設，分區分級推動復工復產復商復市，落實公共衛生應急物資保障體系實施方案。

二是著力保持經濟大盤穩定，強化宏觀政策統籌協調，推動出臺一攬子助企紓困政策，實施擴大內需戰略，加大基礎設施等領域補短板投資力度，深入實施重大區域發展戰略，健全鄉村振興戰略規劃實施協調推進機制，加快推進新型城鎮化建設。

三是聚焦高質量發展方向不動搖，加快關鍵核心技術攻關，推動傳統產業轉型升級，鞏固化解過剩產能成果，持續優化創新生態。

四是堅決完成脫貧攻堅等硬任務，完成“十三五”易地扶貧搬遷960多萬人的建設任務，三個定點扶貧縣全部脫貧摘帽，持續推進返鄉創業試點，持之以恒做好重點商品保供穩價。

五是著力深化市場化改革擴大高水平開放，推動出臺新時代加快完善社會主義市場經濟體制、構建更加完善的要素市場化配置體制機制等重大改革文件，發布《中國營商環境報告2020》，穩步推進高質量共建“一帶一路”，加強重大外資項目協調保障。

六是堅決打好污染防治攻堅戰，推動國家生態文明試驗區建設，積極應對氣候變化，研究完善能源消費總量和強度雙控制度，做好醫療廢物處置，推進塑料污染治理。

七是切實保持產業鏈供應鏈穩定和糧食能源安全，加大糧食能源安全保障力度，推進煤電油氣產供儲銷體系建設。

八是全面加強政治機關建設，堅持以黨的政治建設為統領，強化政治機關意識教育，創建讓黨中央放心、讓人民滿意的模范機關，推進基層黨組織標準化規范化建設，持續深入開展廉政警示教育，強化干部隊伍建設，黨對發展改革工作的集中統一領導持續強化。

同時，按照黨中央建議的要求，高質量研究起草“十四五”規劃《綱要》；組織編寫出版《學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義經濟思想 做好“十四五”規劃編制和發展改革工作》系列叢書。

會議明確，要堅持目標導向、問題導向，扎實做好明年發展改革重點工作：

一是著力穩定宏觀經濟運行。鞏固拓展疫情防控和經濟社會發展成果，繼續做好“六穩”工作、落實“六保”任務，完善宏觀政策組合，強化預期管理，促進形成系統集成效應。實施擴大內需戰略，完善內需體系，形成強大國內市場。

二是大力實施創新驅動發展戰略。加力推進關鍵核心技術攻關。推動數字經濟發展。精準施策推動產業轉型升級，推動先進制造業和現代服務業融合發展。構建創新創業創造良好環境。

三是扎實推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興的有效銜接，推進農業農村現代化。做好易地扶貧搬遷后續鞏固成果和完善發展工作。推動農村產業融合發展。深入實施優質糧食工程，確保糧食安全。

四是拓展區域發展新空間。持續推動北京非首都功能向外疏解，高標準、高質量建設雄安新區，加快京津冀、長三角、粵港澳大灣區城際和市域郊鐵路建設，推進長三角生態綠色一體化發展示范區制度創新，抓好長江經濟帶生態環境突出問題整改，推動黃河流域生態保護和高質量發展。扎實推進新型城鎮化。

五是持續深化市場化改革。推動構建高水平社會主義市場經濟體制，依法推動社會信用體系高質量發展，促進“放管服”改革邁向縱深。實施國有企業改革三年行動方案，推動國有經濟布局優化和結構調整，優化民營企業發展環境，弘揚企業家精神。深化重點領域價格改革，完善價格形成機制。

六是深入推進高水平對外開放。落實好外商投資準入負面清單，穩步推進海南自由貿易港建設。推動共建“一帶一路”高質量發展。積極參與全球經濟治理體系改革。

七是加強生態文明建設，構建可持續的綠色發展體系。持續深化國家生態文明試驗區建設，加強大江大河和重要湖泊濕地生態保護治理，部署開展碳達峰、碳中和相關工作，完善能源消費雙控制度，持續推進塑料污染全鏈條治理。

八是聚焦共同富裕切實增進民生福祉。強化對高校畢業生、農民工等重點群體就業幫扶，更好發揮雙創對就業的支撐作用，支持發展靈活就業。聚焦“一老一小”、住房保障等人民群眾普遍關心的問題，提出更有針對性的解決措施。做好糧油肉蛋菜等農產品保供穩價。

九是統籌做好發展和安全工作，強化重點領域風險防范化解。深入推進煤電油氣產供儲銷體系建設。前瞻性防范和化解金融風險，運用改革思路和市場化法治化手段處置企業債務違約問題。

會議強調，當前國內外環境仍然復雜嚴峻，統籌疫情防控和經濟社會發展各項工作任務依然艱巨，做好歲末年初重點工作十分重要：

一是切實做好今年各項工作收官和明年開局工作。各地要緊盯黨中央、國務院確定的今年各項目標任務，爭分奪秒、奮力沖刺，同時要對標對表中央經濟工作會議精神、與本次會議做好銜接，謀劃好本地區發展改革系統各項工作，努力實現明年一季度起好步。

二是高質量編制“十四五”規劃《綱要》。抓緊修改好“十四五”規劃《綱要》和重點專項規劃，研究設計好具有引領性的目標指標體系，謀劃好一批含金量高的重大政策和改革開放舉措，論證好一批標志性重大工程項目。各地要做好與國家規劃的銜接，結合本地實際，集中力量編制好本地區規劃。

三是做好“兩節”前后重點民生保障和風險防范化解等工作。強化民生商品和煤電油氣等保供穩價工作，安排好“兩節”市場供應，保障好困難群體特別是脫貧人口的基本生活；抓好煤電油氣運調節，做好迎峰度冬天然氣、電力、煤炭供應保障工作，積極穩妥推進北方地區清潔取暖，優化精準化疫情防控舉措、組織協調好春運工作。同時，確保統籌發展和安全不出現任何閃失。

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