兩會熱點 | 全域旅游示范區政策解讀

 2018年政府工作報告提出“創建全域旅游示范區，降低重點國有景區門票價格”。這是繼2017年政府工作報告提出“大力發展鄉村、休閑、全域旅游”之后，全域旅游再次寫入政府工作報告。李金早表示，全域旅游已經進入黃金發展期，全域旅游的核心就是把整個區域當作景區，推動景區門票降價。兩會代表委員表示，創建全域旅游示范區，體現了黨中央對旅游發展的高度重視，也是中國旅游發展進入新階段的具體體現。

那么，全域旅游示范區有哪些政策?創建工作導則的核心內容以及創建程序是什么?綠維文旅將在本文重點解讀。

全域旅游示范區政策推進

自2015 年9 月國家旅游局啟動開展“國家全域旅游示范區”創建工作以來，出臺了諸多政策，來保障這一任務的推進。截至目前，已公布了兩批國家全域旅游示范區創建名錄，共計500 家創建單位。并于2017 年6 月發布了《全域旅游示范區創建工作導則》，形成全域旅游示范區創建的依據。

全域旅游示范區的政策推進歷程

創建工作導則的核心內容

《全域旅游示范區創建工作導則》為全域旅游示范區的創建工作提供了最新依據和行動指南。主要明確了創建工作要始終堅持“三大方針”“六項原則”，最終為了“五大目標”, 具體落實好“八方面任務”。

“三大方針”是全域旅游示范區創建及管理工作的機制，堅持寬進嚴選，以示范形成引領，并加強動態管理，做到有進有出。

“六項原則”是全域旅游示范區創建所依據的標準，是為了防范地方創建工作跑偏，落入“八個誤區”，能起到導向作用，主要涉及改革創新、黨政統籌、融合共享、創建特色、綠色發展、示范導向六個方面。

全域旅游示范區創建的六項原則

“五大目標”中既有對旅游業本身治理與品質提升的要求，也有對參與主體“全民化”的要求，更有對旅游發展全域化和效應最大化的要求，兼顧了景點旅游與全域旅游的辯證關系，描繪了全域旅游的發展藍圖，具體是指實現旅游治理規范化、旅游發展全域化、旅游供給品質化、旅游參與全民化、旅游效應最大化“五大目標”。

“八方面任務”是對全域旅游示范區創建的具體要求，主要包含創新體制機制、加強規劃工作、加強旅游設施建設、提升旅游服務、豐富旅游產品、實施整體營銷、加強旅游監管、優化城鄉環境八方面。最終努力實現旅游業現代化、集約化、品質化、國際化，最大限度滿足大眾旅游時代人民群眾的消費需求。

全域旅游示范區需落實的八方面任務

創建程序及評估管理

《全域旅游示范區創建工作導則》中對示范區創建的程序和評估管理進行了說明。

全域旅游示范區創建程序及管理

國家旅游局相關負責人表示，未來將根據《導則》制定《全域旅游示范區考核命名和管理辦法》，對符合條件并能夠發揮示范作用的予以命名。同時，將建立全域旅游示范區創建工作管理系統，加強對各創建單位的指導和評估，以確保示范區創建能夠有序、有效開展。

優惠政策的創新

按照國家旅游局的工作要求，凡列入國家全域旅游示范區名錄的，將享受國家“八優先”優惠政策。即將優先納入中央和地方預算內投資支持對象，優先支持旅游基礎設施建設;優先納入旅游投資優選項目名錄;優先安排旅游外交、宣傳推廣重點活動，納入國家旅游宣傳推廣重點支持范圍;優先納入國家旅游改革創新試點示范領域;優先支持A 級景區等國家重點旅游品牌創建;優先安排旅游人才培訓;優先列入國家旅游局重點聯系區域。

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