深化供給側結構性改革大力發展優質旅游

 國家旅游局局長李金早在2018年全國旅游工作會議上，作了題為《以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導奮力邁向我國優質旅游發展新時代》的工作報告。為加快推動我國旅游從高速增長階段向優質旅游發展階段轉變，報告提出具體抓好18項重點工作，尤其提出需要深化供給側結構性改革、大力推進全域旅游。

對此，中國科學院地理與資源研究所研究員、博士生導師劉家明認為，報告中關于加快推動我國旅游從高速增長階段轉向優質旅游發展階段的決策部署，不僅鼓舞人心，而且牢牢地抓住了旅游發展的“牛鼻子”，注定會成為我國旅游發展的重要里程碑。旅游與生態環境質量已成為判斷生活是否幸福的兩個重要指標，到“綠水青山”去旅游已成為人們擺脫疲勞、亞健康的重要生活方式。但在我國旅游高速增長階段，還存在著各種各樣的問題，多數屬于發展中的問題。旅游是否優質，取決于游客的期望值和旅游產品的品質，衡量指標是游客滿意度、忠誠度以及旅游產品品牌的知名度、美譽度。這對旅游供給側結構性改革提出了時代要求。

“游客購買的旅游體驗是一次綜合性體驗，取決于旅游系統內部的小環境以及旅游系統外部的大環境，旅游系統內部或者系統外部的任何一個環節出了問題，都不能取得優質旅游的效果。”劉家明說，全域旅游的重點是實現旅游系統外部的大環境“可游”，而優質旅游的重點是實現旅游系統內外部環境不僅“可游”，而且要“優質”，甚至超出游客預期。因此，優質旅游與全域旅游在精神上一脈相承。

中山大學旅游學院副院長張朝枝認為，為推進我國旅游由高速增長階段轉向優質旅游發展階段，報告提出要深化供給側結構性改革、大力發展全域旅游是十分有必要的。“要從新產業、新產能、新動能的角度來對供給側結構進行優化與調整。這是一項落實黨的十九大精神的重要舉措，也是一項積極推進中國旅游轉型發展的重要舉措。”

河北旅游職業學院黨委書記楊宏認為，深化供給側結構性改革是落實中央經濟工作會議部署的具體舉措。報告不僅從宏觀經濟角度闡釋了旅游業作為新興產業、新動能、新業態，在國家全面深化供給側結構性改革中占據的優勢地位、大有可為的發展預期，還從產業發展角度，提出了旅游業自身供給側結構性改革的任務要求。這充分體現了報告的大局觀、辯證性、務實性，有力增強了全系統的產業自信、行業自信和事業自信。

張朝枝建議，要有效實現中國旅游的供給側改革，重點要做好以下工作：第一，解決供給不充分問題。我國自進入大眾旅游時代以來，旅游供給仍難以滿足快速增長的需求，出行難、停車難、如廁難等問題依然存在，近期要特別加強這類公共服務設施的建設，讓旅游目的地都能夠滿足大眾旅游的基本需求。第二，解決供給不平衡問題。由于多種原因，目前我國不同地區、不同類型的旅游目的地的公共服務設施水平差距較大，供給側結構性改革要結合當地實際與市場需求特點，優化供給結構，保障全產業鏈的公共服務供給，推動全域旅游全面發展。第三，解決供需不匹配問題。除了公共服務的供給要加強以外，針對旅游產品特別是不同細分市場的旅游產品、優質旅游產品要持續加強供給，通過產品的提質升級來推動全域旅游的升級發展。

“深化旅游業供給側結構性改革，就必須以發展全域旅游為抓手，轉變景區景點旅游發展模式，實現旅游全域化、優質化。”楊宏建議，一是要完善政策和制度供給，繼續推進“1+3”治理機制建設，并以此為契機，建立健全現代旅游綜合治理體系。二是要提升有效產品供給。滿足人民群眾日益增長的旅游美好生活需要。一方面要大力挖掘產業自身創造力，培育“海陸空”旅游;另一方面要大力促進產業融合，推動“旅游+”融合發展，形成旅游自主產業和融合產業齊頭并進的良好格局。三是要提升高素質人才供給，旅游業40年的發展歷程表明，人才是推動旅游業大發展的關鍵，發展全域旅游和優質旅游都離不開優秀旅游人才的支撐。因此，旅游教育也要適應新時代旅游的新業態、新產品、新模式發展，要緊貼市場、緊貼產業、緊貼職業開展人才培養，培育和造就適應新時代旅游業發展需要的戰略人才、領軍人才和年輕人才。

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