2018國家發改委將制定鄉村振興戰略規劃 建立城鄉融合發展體制機制

　　12月8日消息(記者呂紅橋)據經濟之聲《天下財經》報道，由國家發改委城市和小城鎮改革發展中心主辦的鄉村振興與城鄉融合發展研討會，昨天(7日)在湖南瀏陽召開。城鄉差距在哪?怎么針對性地推動城鄉一體化發展?鄉村振興所需的錢從哪兒來?多個領域的專家回應了這些問題。

　　目前，我國的城鄉收入差距大概是2.7：1，在國際上屬于較高水平。但城鄉差距遠遠不只體現在收入方面。比如，柏油馬路、下水道、垃圾桶等等這些城市必備的生活設施，不少農村都沒有。國開行扶貧金融事業部綜合業務局局長梅世文表示，在基礎設施和公共服務方面，要實現城鄉均等化。

　　梅世文說：“基礎設施向農村延伸，公共服務向鄉村覆蓋。推進城市的道路、供水、污水管網、垃圾處理、電力電信、環保、信息化等基礎設施向農村延伸覆蓋，通過城鄉基礎設施一體化建設，做到無縫對接，互聯互通。”

　　此外，在養老、醫保、低保等方面，目前也存在城鄉二元體制，城市的保障標準高于農村。因此，下一步也要實現城鄉福利體系和社會保障體系的對接。

　　農村發展欠賬很多，但補齊任何一個短板，都需要大量資金。鄉村振興中，錢的問題如何解決?梅世文提出發揮財政資金的引導和撬動作用。“整合和運用好財政資金，通過設立鄉村振興發展戰略和城鄉融合發展基金，以及建立風險補償金等有效方式，發揮財政資金的引導和杠桿作用，來吸引金融資本和社會資本，更多參與到鄉村振興戰略的發展之中。 ”

　　專家認為，農村和城市之間還有一個更大的無形壁壘，那就是相互分割的市場，突出表現就是產品和要素流通不暢。農民進城有戶籍制度等限制，農產品銷往城市時常賣難。同時，城市的高品質工業品進村難，農村假冒偽劣商品較多。為此，國務院發展研究中心農村經濟研究部部長葉興慶建議，推動城鄉產品和要素融合發展，比如，在產品市場，農業和農村對城市的新需求要做出靈敏反應。

　　葉興慶舉例說：“比如城鎮居民需要高品質的農產品，農業農村要在市場導向的作用下生產高品質農產品。再比如隨著城鎮居民收入的提高，大家對休閑觀光、生態環境、休閑養老的需求會明顯上升，這個時候我們農村經濟這個體系應該做出靈敏的反應。 ”

　　反過來，城市也要對農民的需求做出高效反應。比如，農業要現代化，就需要性價比很高的農機設備;農民要提高生活水平，需要性價比很高的工業品。

　　當然，鄉村振興和城鄉融合發展都是大工程，需要決策層統籌考慮，做好頂層設計。而國家發改委規劃司副司長周南透露，明年將制定相關規劃。

　　周南表示：“2018年國家發改委有兩項重要工作。第一，就是要制定鄉村振興戰略的規劃。第二就是規劃司承擔的一項重要改革任務，就是建立健全城鄉融合發展的體制機制。”

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