生態小鎮，開啟生態文明下的中國夢

經過將近40年的粗放式躍進，我國的經濟社會發展已經進入了瓶頸。資源約束、能源約束、環境約束、國際金融危機、貧富兩極分化、城鄉居民分化，導致了生態惡化與社會問題的交叉困局。這迫使我們不得不調整發展模式，調整生活方式，調整社會關系，而最為重要的是要調整思維方式。生態文明，正是以人與自然、人與人、環境與社會和諧共生、協調發展、人類可持續繁榮為基本宗旨的新型世界觀與全域倫理觀。在生態文明理念下，探索新型城鎮化的道路，將會出現一大批生態文明示范城市、生態新城、綠色新城、生態文明小城鎮、低碳城市、國際慢城、零碳城市等，我們將其統稱為“生態小鎮”。

生態小鎮的開發建設涉及生態技術、社會文化、經濟發展等多方面，非常廣泛，需投入的人力財力物力也非常巨大。早在2013年，綠維文旅就承接了“中國·朱昌——生態文明先行實踐區”的規劃，開啟了對生態城鎮規劃的探索。這一探索基于產城一體化發展模式，形成了依托產業發展城鎮的基礎，為我國生態城鎮規劃、開發、建設和管理，尋找到了一種創新的實踐模式。同時，這一探索基于投資商作為投資運營主體，在保持投入產出平衡前提下，形成了區域開發、城鎮開發的生態城市運營商模式。本文在對這一案例進行歸納總結的基礎上，形成了生態小鎮的開發手法與架構。

一、確定生態目標：構建生態城鎮指標體系，確定規劃目標

目前，我國生態小鎮的建設，缺乏示范指引，構建一套科學、合理、操作性強、具有權威性的生態城鎮指標體系，顯得尤為重要。綠維文旅通過對國內外生態城市案例的研究和總結，從城市自然、經濟、社會三個子系統進行考慮，基于塑造具有本土特色和當地生態特質的城市空間為目標，將指標體系分為自然生態指標、經濟生態指標和社會生態指標，提出通過生態經濟、生態環境、生態規劃、生態建筑、基礎設施、民生改善及人文生態七大路徑進行生態小鎮指標體系的構建。

二、進行生態構建——尊重原有生態基底，通過生態修復，重構生態新格局，落實生態指標

以切實可行的生態技術為支撐，在遵循能推廣、能復制、低成本、高效益原則下，面向實際需求，研究開發一批節能、節水、節地、節材方面的適用新技術及產品，打造良好的小鎮生態環境。綠維文旅將其歸納為六個方面：

水生態：通過雨洪管理，增設排洪渠、山塘等雨洪設施；以“控源—減污—修復”思路為指導，通過污水集中收集和處理，限制農藥種類，增設生態濕地處理設施；通過雨洪利用、中水100%回用，實現區域內的資源節約和綜合利用。

生態景觀：尊重本地自然條件，采取適宜的生態修復和重建手段，恢復自然水系、濕地、森林、農田、公共綠地的生態功效，構筑以多級水系和綠色網絡為骨架的復合生態系統。

慢行交通：提升公共交通和慢行交通的出行比例，引導居民減少對私家車的依賴，由此創建低能耗、低占地、高效率、高服務的城市交通模式。

節能與綠色建筑：建立“綠色建筑指標體系”，城市建筑以節能、節水、節地和節材為核心；通過采用節能材料、自然通風、遮陽、熱能回收等節能措施，減少建筑能源損耗和提高能源使用效率。

科技智能：充分利用數字化信息處理技術和網絡通信技術，科學地整合各種信息資源，建設高效、便捷、可靠、動態的數字化城市。

生態城市管理：建立了一套完整的生態城市管理系統，從城市規劃過程、城市建設過程、城市運營管理過程三個階段對生態進行完整系統的控制。

三、構建生態型產業——構建生態型產業體系，發展生態經濟

生態小鎮的核心驅動力是發展生態經濟，其關鍵在于依托生態環境，按照生態產業標準，進行產業篩選，打造生態型產業，并延長相關產業鏈，形成生態型產業體系。生態型產業一般符合節能環保、循環發展、帶動性強的要求，諸如科技研發、物流、創意、金融、商貿、會展、旅游、教育培訓等產業?？v觀世界上發展較好的生態城鎮，均對產業選擇實行了嚴格的控制。世界第一座零排放城市——阿聯酋-馬斯達，在產業選擇上，以綠色環保為標準，嚴格篩選，重點發展綠色運輸、廢棄物管理、飲用水和污水處理、綠色建筑與工業材料、生物多樣性研究、氣候變遷研究、再生能源及綠色金融機構。在朱昌鎮的產業構建中，形成了以生態文明論壇永久會址帶動的會議會展產業為引擎，以泛旅游產業為核心產業，以生態產業服務業為重點產業、以城市綜合服務業為支撐產業、以生態農業為輔助產業的產業集群。

四、進行生態運營——統籌兼顧政府、村民、企業三方利益

生態小鎮從規劃開始，就應該依照生態可持續、經濟可持續、社會和諧、投資運營平衡這樣一種全方位實踐的要求展開。在統籌兼顧政府、企業、農民等多方利益的基礎上，實現三級開發，即：一級開發，實現項目用地的七通一平 ；二級開發，部分用地規劃、房地產開發及銷售或租賃；三級運營，負責區域產業的導入及后續資產的運營管理，最終形成三級聯動開發運營模式，撬動區域運營。在朱昌鎮的開發中，綠維文旅就設計了一級土地開發、二級房產開發、三級后期運營的聯動開發模式。

五、實施生態保障體系——保證生態小鎮順利落實

生態小鎮的順利開展離不開制度保障體系。因此需要建立一套包含生態小鎮規劃、建設、激勵、監管等方面的制度保障體系，明確責任，強化措施，在工作部署、項目落地、用地指標、財力安排上統籌協調，加強督導，確保目標任務落到實處。各有關部門要根據職能分工，發揮部門優勢，整合政策、資金、項目，重點支持生態小鎮建設工作，形成推進合力。另外，在法律上對一些違背生態原則的行為形成一定的約束，保證生態城市建設的順利推進。

實踐證明，生態系統如果不能持續提供充足的資源、能源、清潔的空氣和潔凈的水，物質文明的持續發展就會失去載體和基礎，進而整個人類文明都會受到威脅。如果貧富兩級分化太大，社會缺少公平，人類文明同樣會崩潰。為此，我們不僅僅要改進資源能源的利用技術，制定嚴苛的環境與生態保護規則，修復重建生態系統，還應基于社會關系調整，建設可持續發展的經濟系統，形成集約、節約、公平、和諧的社會系統，調整生活方式，倡導環保低碳的生活理念。這一切，需要全社會的共同努力，才可能探索出一個經濟有效、社會公正、生態和諧的新型未來社會。

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