六部門發文促交通與旅游融合發展 將增開旅館列車

日前，交通部和國家旅游局等六部門聯合發布《關于促進交通運輸與旅游融合發展的若干意見》(簡稱《意見》)，明確提出，針對市場需求增開特色旅游列車、旅館列車等特色旅游專列。鼓勵景區結合鐵路遺存、自然景觀等，設置旅游體驗或短途觀光線路。支持開發適合旅游特點的特種觀光列車等裝備。

在推進旅游交通產品創新上，《意見》還提出，“支持發展郵輪、游艇等水上旅游產品。鼓勵支持航運企業根據市場需求拓展國際國內郵輪航線，打造郵輪港口至城市一體化旅游線路。積極開展通用航空旅游試點，鼓勵重點旅游城市及符合條件的旅游區開辟低空旅游航線”等。

根據官方的目標， 2020年，要基本建成結構合理、功能完善、特色突出、服務優良的旅游交通運輸體系。建立健全交通運輸與旅游融合發展的運行機制，基本形成“快進”“慢游”旅游交通基礎設施網絡，旅游交通產品供給能力明顯增強，旅游交通服務功能明顯改善，服務質量有效提升。

為完成上述目標，《意見》提出了系列措施。明確要求，進一步強化規劃引領作用，加強旅游交通基礎設施發展規劃編制。積極將觀景臺、旅游標志標牌等設施與交通基礎設施統一規劃、設計，充分體現區域人文特征及旅游特色，實現旅游交通標志規范、清晰明確、快速識別。

其次，依托高速鐵路、城際鐵路、民航、高等級公路等構建“快進”交通網絡，提高旅游目的地的通達性和便捷性，實現游客遠距離快速進出目的地。推進一種及以上“快進”交通方式通達4A 級景區，兩種及以上通達 5A 級景區等措施。

同時，建設集“吃住行游購娛”于一體的“慢游”交通網絡。因地制宜建設旅游風景道，結合沿線景觀風貌和旅游資源，打造具有通達、游憩、體驗、運動、健身、文化、教育等復合功能的主題線路，并根據需求增設自行車道、步道等慢行設施。

《意見》還要求健全交通服務設施旅游服務功能：強化客運樞紐的旅游服務功能，改造升級樞紐內旅游信息服務系統、標識引導系統等設施，增強自駕游服務等功能；

提升高速公路服務設施的旅游功能。在高速公路服務區增設休憩娛樂、物流、票務、旅游信息和特色產品售賣等服務功能；

完善普通公路旅游服務設施。以國省干線公路服務區試點建設為契機，鼓勵在路側空間富裕路段設置驛站、簡易自駕車房車營地、觀景臺、廁所等設施。加大景區和鄉村旅游點停車場建設力度，鼓勵在干線到旅游景區之間增設停車場并實現景區接駁服務。

根據《意見》，國家開發銀行“十三五”期提供不低于2000億元優惠貸款，按照“保本微利”的原則確定貸款利率，原則上不高于央行同期基準利率，期限原則上不超過30年、寬限期3-5年，為交通運輸與旅游融合提供有力金融支持，對相關示范工程給予政策傾斜和重點支持。

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