十三五生態環境保護規劃發布 實施三大污染防治行動計劃

據中國政府網12月5日消息，“十三五”生態環境保護規劃發布。規劃指出，“十三五”期間，國家組織實施工業污染源全面達標排放等25項重點工程，建立重大項目庫。項目投入以企業和地方政府為主，中央財政予以適當支持。鼓勵社會資本投資環保企業，培育一批具有國際競爭力的大型節能環保企業與環保品牌。

此外，建立上市公司環保信息強制性披露機制，對未盡披露義務的上市公司依法予以處罰。

實施三大行動計劃

根據規劃，到2020年生態環境質量總體改善，生產和生活方式綠色、低碳水平上升，主要污染物排放總量大幅減少，環境風險得到有效控制，生物多樣性下降勢頭得到基本控制。

規劃指出，強化源頭防控，夯實綠色發展基礎；深化質量管理，大力實施三大行動計劃；實施專項治理，全面推進達標排放與污染減排；實施全程管控，有效防范和降低環境風險；加大保護力度，強化生態修復；加快制度創新，積極推進治理體系和能力現代化；實施一批國家生態環境保護重大工程。

同時，大力實施三大行動計劃。制定大氣、水、土壤三大污染防治行動計劃的施工圖。

深入實施《大氣污染防治行動計劃》，大幅削減二氧化硫、氮氧化物和顆粒物的排放量，全面啟動揮發性有機物污染防治，開展大氣氨排放控制試點。完善重度及以上污染天氣的區域聯合預警機制。重點區域嚴格控制煤炭消費總量，京津冀及山東、長三角、珠三角等區域，以及空氣質量排名較差的前10位城市中受燃煤影響較大的城市要實現煤炭消費負增長。

深入實施《水污染防治行動計劃》。加強重點工業行業地下水環境監管，采取防控措施有效降低地下水污染風險。公布地下水污染地塊清單，管控風險，開展地下水污染修復試點。到2020年，全國地下水污染加劇趨勢得到初步遏制，質量極差的地下水比例控制在15%左右。實施近岸海域污染防治方案，加大渤海、東海等近岸海域污染治理力度。

全面實施《土壤污染防治行動計劃》，以農用地和重點行業企業用地為重點，開展土壤污染狀況詳查，2020年底前掌握重點行業企業用地中的污染地塊分布及其環境風險情況。針對典型受污染農用地、污染地塊，分批實施200個土壤污染治理與修復技術應用試點項目，加快建立健全技術體系。自2017年起，各地要逐步建立污染地塊名錄及其開發利用的負面清單，合理確定土地用途。

推進一批重點工程

“十三五”期間，國家組織實施工業污染源全面達標排放等25項重點工程。其中，環境治理保護重點工程11項，山水林田湖生態工程14項。

其中包括工業污染源全面達標排放。限期改造50萬蒸噸燃煤鍋爐、工業園區污水處理設施。全國地級及以上城市建成區基本淘汰10蒸噸以下燃煤鍋爐，完成燃煤鍋爐脫硫脫硝除塵改造、鋼鐵行業燒結機脫硫改造、水泥行業脫硝改造。

完成4.2億千瓦機組超低排放改造任務，實施1.1億千瓦機組達標改造，限期淘汰2000萬千瓦落后產能和不符合相關強制性標準要求的機組；開展石化企業揮發性有機物治理，實施有機化工園區、醫藥化工園區及煤化工基地揮發性有機物綜合整治；以城市黑臭水體整治和343個水質需改善控制單元為重點，強化污水收集處理與重污染水體治理。

分析認為，在國家不斷提高環境保護戰略地位的大背景下，此次規劃的出臺將使得環境保護產業全面受益，促進環保產業健康發展。

中信建投分析師表示，該規劃為環保行業的未來勾勒了清晰的成長路徑，將圍繞大氣、水、土三大行動計劃推動配套政策文件的出臺，環保工程的加速實施將利好環境修復、流域治理、危廢治理等領域的相關企業。

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