發展改革委印發《全國農村經濟發展“十三五”規劃》

為全面貫徹落實黨中央、國務院關于“三農”工作的各項決策部署，進一步做好“十三五”時期的農村經濟工作，近日國家發展改革委印發了《全國農村經濟發展“十三五”規劃》。

《規劃》強調，“十三五”時期要牢固樹立并貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，緊緊圍繞做強農業、富裕農民、繁榮農村，以農業供給側結構性改革為主線，持續夯實現代農業基礎，轉變農業發展方式，推進農村產業融合，構建現代農業產業體系、生產體系和經營體系，推動城鄉協調發展，建設美麗宜居鄉村，加強山水林田湖保護和修復，提高生態安全保障能力，實現農業農村現代化與工業化、信息化、城鎮化同步推進，為全面建成小康社會奠定堅實基礎。

《規劃》提出，到2020年，我國的農產品供給保障體系要更加健全有效，農村經濟發展更加繁榮協調，農民生活水平和質量普遍提高，生態環境質量總體改善，農村經濟體制更加成熟定型。要加快構建現代農業生產體系，強化現代農業發展的物質裝備和技術支撐，提高土地產出率、資源利用率和農業勞動生產率，實現藏糧于地、藏糧于技，鞏固和提升農業綜合生產能力。要加快構建現代農業產業體系，推動糧經飼統籌、農林牧漁結合、種養加一體發展，促進農業資源永續利用，走產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的農業現代化道路。要深度挖掘農業多種功能，培育壯大農村新產業新業態新模式，推動一二三產業融合發展，加快構建現代農業經營體系，促進農民創業就業，深入開展精準扶貧。要強化規劃引領，完善農村基礎設施，提升農村基本公共服務水平，改善農村人居環境，加快形成政府主導、多元參與、城鄉一體的基礎設施和基本公共服務體系。要發揮生態系統自我修復能力，加強重點區域山水林田湖綜合治理，構建生態安全屏障。要深化農村集體產權、農業支持保護制度和農村金融等改革。

《規劃》突出加強了重大工程、重大改革、重大政策方面的謀劃。在重大工程方面，設置了農業現代化、農業可持續發展、農民增收、美麗宜居鄉村建設、生態系統保護與修復5個重大工程專欄，從科技創新、物質裝備、結構調整、基礎設施、民生改善、生態環境等方面提出了33個重大工程和項目。在重大改革方面，圍繞完善和鞏固農村基本經濟制度、破除城鄉二元結構體制障礙，提出了深化農村集體產權、農業支持保護制度、農村金融等改革任務舉措。在重大政策方面，更加注重政府和市場作用的互補配合。發揮政府在夯實農業物質技術裝備基礎、建設美麗鄉村、改善農村民生方面的投入保障作用。同時，推進政府與社會資本合作，創新農業農村投融資機制，采取政府購買服務、擔保貼息、以獎代補、民辦公助、風險補償等措施，發揮財政資金的引導和杠桿作用，引導金融和社會資本投向農業農村，并加大專項建設基金對“三農”重點項目和工程的支持力度。

國家發展改革委關于印發

《全國農村經濟發展“十三五”規劃》的通知

發改農經[2016]2257號

各省、自治區、直轄市、新疆生產建設兵團發展改革委，教育部、科技部、財政部、人力資源和社會保障部、國土資源部、環境保護部、住房和城鄉建設部、交通運輸部、水利部、農業部、商務部、文化部、衛生計生委、國家統計局、國家林業局、中國氣象局、國家能源局：

為深入貫徹落實黨中央、國務院關于“三農”工作的各項決策部署，進一步做好“十三五”時期的農村經濟發展工作，現將《全國農村經濟發展“十三五”規劃》印發你們，請認真貫徹落實。

國家發展改革委

2016年10月27日

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