國家發改委和國家旅游局共同印發《全國生態旅游發展規劃》（附重點梳理）

據國家發改委和國家旅游局印發的《全國生態旅游發展規劃》，未來各級人民政府均要加大對生態旅游發展的投入，且中央預算內投資將會重點向生態旅游協作區、重點生態旅游目的地、精品生態旅游線路、國家生態風景道等相關項目傾斜。

國內生態旅游的需求爆發性增長。但同時我國生態旅游發展也存在不容忽視的問題。部分景區認識不夠、造成嚴重的生態破壞和環境污染；過分追求門票經濟，降低旅游質量；未充分發揮生態旅游的科普、教育功能；社區參與度低，缺乏共享機制；生態資源的保護監督體系不夠健全?？傮w上我國生態環境仍比較脆弱，生態系統質量和功能偏低，生態安全形勢依然嚴峻，生態保護與經濟社會發展的矛盾仍舊突出。

十八大明確提出推進生態文明建設，構建生態安全格局，十八屆三中全會進一步要求建立空間規劃體系，劃定生產、生活、生態空間開發管制界限。“十三五”規劃《綱要》要求加大生態環境保護力度，為人民提供更多優質生態產品。

《全國生態旅游發展規劃》分段提出兩個目標，一是到2020年，一批重點生態旅游目的地和精品線路基本建成，我國成為具有一定國際影響力的生態旅游目的地國家。二是到2025年，我國以生態旅游協作區、目的地、線路和風景道為主體的總體布局基本確立，成為世界生態旅游強國。

總體布局

按照全國自然地理和生態環境特征，依據《全國主體功能區規劃》、《全國海洋主體功能區規劃》、《全國生態功能區劃（修編版）》、《全國重要江河湖泊水功能區劃（2011-2030年）》、《全國生態保護與建設規劃（2013-2020年）》等相關規劃，結合各地生態旅游資源特色，將全國生態旅游發展劃分為八個片區。不同片區依托自身優勢，明確重點方向，實施差別化措施，逐步形成各具特色、主題鮮明的生態旅游發展總體布局。

一、東北平原漫崗生態旅游片區

本片區包括大小興安嶺、長白山、遼東丘陵森林，三江平原和東北平原濕地，東北平原西部草甸草原，大興安嶺森林草原等生態區域?？偯娣e約126萬平方公里，涉及遼寧省、吉林省、黑龍江省及內蒙古自治區赤峰市、通遼市、呼倫貝爾市、興安盟。

重點發展方向是依托森林、濕地、草原及冰雪旅游資源，打造集森林觀光度假、冰雪運動休閑、界江界湖界山觀光、民俗體驗于一體，輻射東北亞的生態旅游片區。加強與日本、韓國、俄羅斯、朝鮮、蒙古國合作，形成圖們江流域、日本海等跨境生態旅游線路。

二、黃河中下游生態旅游片區

本片區包括燕山、太行山、山東丘陵、秦巴山地森林，黃土高原農業與草原，汾渭盆地與華北平原農業植被等生態區域?？偯娣e約92萬平方公里，涉及北京市、天津市、河北省、山西省、山東省、河南省和陜西省。重點發展方向是依托黃河沿線自然風光與民俗風情、太行山、燕山、秦嶺、冀北草原等生態旅游資源，打造兼具黃河與黃土高原觀光、山地觀光度假、森林濕地休閑、濱海休閑度假等功能的生態旅游片區。大力推動京津冀旅游一體化發展。加快區域生態旅游快速通道建設，建立區域信息交互網，構建多層級、網絡化、多部門協同的安全風險防范、應急救援、安全監督機制。積極拓寬國際生態旅游市場。

三、北方荒漠與草原生態旅游片區

本片區包括內蒙古高原東中部典型草原與荒漠草原，內蒙古高原西部山地荒漠，阿爾泰山、天山山地森林草原，柴達木盆地、準噶爾盆地、塔里木盆地荒漠，祁連山森林與高寒草原，帕米爾-昆侖山-阿爾金山高寒荒漠草原等生態區域?？偯娣e約284萬平方公里，涉及內蒙古自治區（不包含赤峰市、通遼市、呼倫貝爾市、興安盟）、甘肅?。ú话誓现荩?、寧夏自治區和新疆自治區。

重點發展方向是依托山岳、草原、森林、綠洲、沙漠戈壁、峽谷及冰雪生態旅游資源，打造具有山岳與戈壁觀光探險、草原觀光休閑、綠洲度假、雪域體驗、少數民族文化體驗、戶外運動探險等特色的生態旅游片區。加強祁連山、六盤山、賀蘭山等跨區域生態旅游發展規劃與建設。立足連接亞歐大陸和中國內陸地區的區位優勢及邊境沿線生態景觀優勢，加強邊境地區生態旅游國際合作。

四、青藏高原生態旅游片區

本片區包括藏東-川西山地森林，藏東南熱帶雨林季雨林，青海江河源區、甘南、藏南高寒草甸草原，藏北高原高寒荒漠草原，阿里山地溫性干旱荒漠等生態區域?？偯娣e約225萬平方公里，涉及西藏自治區、青海省及云南省迪慶州、四川省甘孜州和阿壩州、甘肅省甘南州。

重點發展方向是依托青藏高原高大山脈、江河源區、高寒草原大體量自然生態資源和神秘多姿的人文生態資源，打造具有高原生態觀光與休閑、戶外運動、文化生態體驗、冰川科考、峽谷探險等特色的生態旅游片區。加強基礎設施、旅游公共服務設施和生態環保設施建設，強化生態補償。促進生態旅游業對特色農牧業及其加工業的融合帶動作用。

五、長江上中游生態旅游片區

本片區包括武陵-雪峰山與滇中北山地森林，湘贛丘陵山地森林，黔中部喀斯特森林，長江中游平原濕地與農業植被，三峽水庫等生態區域?？偯娣e約145萬平方公里，涉及江西省、湖北省、湖南省、重慶市、四川?。ú话沃?、甘孜州）、貴州省和云南?。ú话蠎c州）。

重點發展方向是依托大江大河、湖泊濕地、山地森林、特色地貌景觀及苗族、彝族、侗族、哈尼族、傣族等少數民族生態旅游資源，打造具有長江及其支流觀光、喀斯特與丹霞地貌觀光、亞熱帶森林觀光、山岳與湖泊休閑避暑度假、長江流域民俗體驗等特色的生態旅游片區。推動羅霄山區、秦巴山區、武陵山區、烏蒙山區等區域的生態旅游扶貧。利用長江經濟帶區域發展戰略機遇，推動長江流域生態旅游協同發展，建設長江黃金旅游帶。

六、東部平原丘陵生態旅游片區

本片區包括浙閩山地丘陵森林，天目山-懷玉山山地森林，長江三角洲濕地與城郊森林等生態區域。總面積約47萬平方公里，涉及上海市、江蘇省、浙江省、安徽省和福建省。

重點發展方向是依托江河、湖泊、山岳、濕地、濱海等生態旅游資源，打造世界自然遺產觀賞、江南水鄉人文生態體驗、江河湖泊濕地觀光、濱湖濱海休閑運動等特色的生態旅游片區。強化生態旅游土地利用空間管制，合理確定游客容量，加強跨區生態旅游公共服務體系建設。

本文關鍵字：生態旅游 查看更多