三問“旅游促進扶貧” 各國熱議旅游對扶貧的貢獻

由中國政府和聯合國世界旅游組織共同主辦，國家旅游局和北京市人民政府共同承辦的首屆世界旅游發展大會今日在京開幕。今天下午，與會嘉賓圍繞“旅游促進扶貧”議題展開討論。

旅游是否可以促進扶貧？

對于“旅游是否可以促進扶貧”，參會代表都給出了肯定的答案。阿根廷旅游部部長Jos é Gustavo Santos認為，在阿根廷，旅游不光增加了就業，還令農村民眾考慮自己能否適應新的城市文化，“旅游可以使其他的產業都不關注的民族，通過旅游獲得關注。在阿根廷北部，不發達程度非常的高，我們需要在那里創造更多的就業，可能只能通過發展旅游來解決問題。國家想做的就是和當地的社區、私營企業一起制定計劃，建設基礎設施。當地生物豐富多樣，我們就把這個資源開發出來，通過旅游來解決問題。”

印尼旅游部部長Arief Yahya介紹，在印度尼西亞，旅游業在兩個指標即GDP中的貢獻率和對就業的貢獻率很重要。“現在旅游業在外匯創匯中屬于第四大產業，我們的目標是把它變為第一大產業，對就業來說，我們希望能夠把就業數量從1100萬提高到1500萬。”

馬來西亞旅游文化部秘書長Ong Hong Peng說，經濟發展和增長并不等同于減貧，“馬來西亞在70年代的時候，貧困率接近于50%，在2014年是0.6%，為什么成功呢？我們認為要有可持續性的經濟增長，并且要進行收入再分配，還有相應的政策。在這個過程當中，旅游業能夠使當地的經濟重新振興，重新具有活力。”

貴州省委書記陳敏爾認為，旅游業對于經濟增長有重要意義。“貧困人口一般都集中在農村地區，發展鄉村旅游是非常好的選擇，利用鄉村生態資源和一些獨特的人文、民族資源，來發展鄉村旅游，跟農業、民族文化、電子商務結合起來，把農產品通過旅游的方式銷售出去，這對人民的脫貧意義非常的好。”

如何通過旅游減貧？

在“旅游促進扶貧”論壇上，各國代表紛紛發言，介紹旅游減貧經驗。“我想旅游行業并不像金融行業一樣，因為在旅游行業中，有成百萬的中小企業，涉及很多人，所以，我們必須要支持旅游業。”歐洲議會交通與旅游委員會、對華關系代表團副主席lstv á n Ujhelyi說，“我們在歐盟有一個行動，我們希望在中學中，把旅游就作為一個科目，我們要學習旅游業，這對于歐洲的旅游業來說是非常重要的。”

世界銀行地區主任Bert Hofman提到，在宏觀經濟層面，越來越多的人了解到旅游業和經濟增長、就業方面之間的關系，在微觀層面，當地的貧困人口的確受益于旅游業的發展，“我們可以去投資于一些社區的基礎設施，投資于人，如果沒有這種私營企業和政府，以及當地社區之間合作的話，它就不能夠成功。因為當地的社區是一個非常關鍵的一個角色。因此，這方面的投資是非常關鍵的。除此之外，我們也會投資當地軟件開發，如果方式更有效的話，減貧就能成功。”

“中國政府對扶貧非常重視，有很多扶貧的優惠政策和資金，我認為要進一步讓企業與貧困地區旅游文化資源深度開發結合起來，使政府力量和企業開發力量能結合起來”，首旅集團董事長段強說，“基礎設施投資對旅游業非常重要，很多很好的旅游資源，特別是在貧困地區，因為沒有基礎設施的支撐開發不出來。”他認為，在扶貧的開發過程中，旅游企業可以大有作為。

各國減貧注重哪些方面？

通過參會代表的發言，記者發現各國通過旅游減貧的方式各有重點。埃塞俄比亞文化旅游部部長Aisha Mohammed Mussa介紹，圍繞旅游業的價值鏈，埃塞俄比亞政府發揮著領導作用，也建立了相應的協調機制。“我們希望學術界能夠進行適當的旅游研究，為政策制定提供決策基礎。我們要求私營部門盡量減少進口用工，進行本地招聘，盡量本地采購，也希望他們能夠為本地社區進行宣傳，我們也將進行各類合作，包括政府、企業、旅游者等，所以旅游業從業者、旅游企業需要同方方面面建立一種合作伙伴關系。”

段強提到，在扶貧開發方面，旅游應該發揮好價值創造的過程，企業應該發揮好這方面的作用。一方面，對于貧困地區的旅游資源進行深度開發、創造性開發，使它在市場中能夠顯示出它的價值。“另外，把更多貧困地區的人口通過就業吸引到旅游企業中來，跟著企業一塊兒干是提升他們素質一個特別重要的方式。所以，我們在培訓、提升貧困地區人口素質方面，企業也發揮著非常核心的作用。

陳敏爾提到，要讓更多貧困人口參與旅游產業鏈的各方面，分享旅游業的發展。“要通過政府發展旅游業，因為旅游業可以帶百業，旅游對貧困的意義是實實在在的，是可以通過具體的一些項目、一些產業來實現它。在貴州，這方面已經有非常好的效果?，F在有三千多個鄉村搞鄉村旅游，帶動就業280萬，相關人員就業500多萬，這五年直接解決了64.7萬人貧困的狀況。”

馬來西亞秘書長Ong Hong Peng表示，確保旅游政策和國家發展政策一致十分關鍵，“我們需要把旅游業作為一種催化劑來看，使得旅游能夠成為真正國家戰略中非常重要的部分。因為它可以支持整個國家的發展戰略，可以有利于減貧。”

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