《第七屆二十國集團旅游部長會議公報》

我們，二十國集團旅游部長，在中國擔任二十國集團峰會主席國期間，同歐盟委員會（EC）、國際勞工組織（ILO）、經濟合作與發展組織（OECD）、聯合國世界旅游組織（UNWTO）和世界旅游業理事會（WTTC）的代表，于2016年5月20日在北京舉行會議，

 憶及

旅游是推動經濟增長的重要動力

一、綜合考慮旅游的直接、間接和帶動效應，旅游業約占全球國內生產總值的10%（世界旅游業理事會）；

 二、旅游是增長最快、最具韌性的經濟活動之一，預計未來數年將持續增長，2015年至2030年，國際游客數量將由12億人次增長至18億人次（聯合國世界旅游組織）；同時，國內旅游在許多國家也同樣占有極其重要的地位，如在經濟合作與發展組織國家，國內旅游消費占到旅游總消費的80%；

三、2015年包括旅客運輸在內的全球國際旅游收入總額達到1.4萬億美元，列燃料和化學品后第三位，占全球商品和服務出口總額的7%，全球服務出口總額的30%，是全球最大的服務貿易項目（聯合國世界旅游組織）；四、旅游作為跨領域經濟產業，對其他行業具有巨大乘數效應 - 旅游業每消費1美元，可為整體經濟帶來3.2美元的額外國內生產總值（世界銀行）；五、旅游業是推動經濟全球化、互聯互通和一體化以及經濟社會發展的主要產業之一。

旅游業有助于落實2030年可持續發展議程及其可持續發展目標

六、旅游業已被納入2030年可持續發展議程及可持續發展全球性目標，也就是可持續發展目標8: 促進持久、包容和可持續的經濟增長，促進充分就業, 提供體面工作；目標12：采用可持續性的消費和生產模式；目標14：保護和可持續利用海洋及海洋資源以促進可持續發展。

與旅游直接相關的具體目標包括：

目標8.9：“到2030年，制定和執行推廣可持續旅游的政策，以創造就業機會，推廣地方文化和產品”；

目標12.b：“開發和利用各種工具，監測能創造就業、推廣地方文化和產品的可持續旅游業對促進可持續發展產生的影響”；目標14.7：“到2030年，增加小島嶼發展中國家和最不發達國家通過可持續利用海洋資源，包括可持續管理漁業、水產養殖業和旅游業獲得的經濟利益”。

七、旅游業跨領域的特點使其有助于實現議程所有17項可持續發展目標；

八、旅游業是《聯合國可持續消費和生產十年方案框架(10YFP)》中首批倡導的六大項目之一，主要針對可持續發展目標12，旨在加快發達國家和發展中國家可持續消費和生產（SCP）轉型。

旅游業是創造就業崗位的重要推動力

九、作為勞動密集型服務產業，旅游業（綜合考慮直接、間接和帶動效應）在全球每11個就業崗位中就創造了1個崗位，創造了大約二億八千萬就業崗位（世界旅游業理事會）；

十、旅游業創造的就業崗位不僅針對產業內部各年齡段、各技術層次的人員，同時貫穿多個產業的整個價值鏈，涵蓋農業、建筑業、制造業、零售業、手工業、金融服務、信息通訊和節能技術等；十一、旅游業每一個就業崗位，將為其他產業額外創造或間接增加1.5個崗位（國際勞工組織)；十二、旅游是提供更多、更好工作，扶貧和可持續發展的引擎；十三、旅游業主要由中小微企業組成，技術和資金門檻較低，為青年人才創業，以及幫助中小微企業和初創企業融入產業價值鏈創造了大量機會；十四、酒店業（“住宿和餐飲業”）以及“私營部門服務”預計在未來五年里創造就業的速度將超過其他任何經濟部門（國際勞工組織）；十五、旅游就業門類多、容量大，但需要采取行動，提高工作質量，鼓勵創新、培訓和吸納新技術。

旅游業是促進發展和社會包容的有效工具

十六、旅游是社會包容的主要推動力，尤其為社會和經濟風險的弱勢群體，包括但不僅僅限于婦女、年輕人、外來務工人員、土著部落居民、鄉村地區等提供就業機會、經濟保障方面潛力更大；

十七、與整體經濟相比，旅游業在促進婦女就業創業中占比更大，為促進性別平等和婦女賦權提供了有效路徑（聯合國世界旅游組織/聯合國婦女署）;十八、旅游業為年輕人創造就業機會，有助于年輕人就業；十九、由于地域分布特點，旅游業可以促進就業創業，支持鄉村地區就業，促進地區發展；二十、旅游業對各種層次的勞動力都有需求，其中部分勞動力來自其他行業，因此能夠為外來務工人員、老年職工等弱勢群體提供再就業機會，有助于促進社會包容；二十一、旅游為各種年齡和各種技術層次的人員提供就業崗位，為其進入勞動力市場，積累經驗，在價值鏈上提升其能力，從而獲取職位更高、待遇更豐厚的工作提供各種機會。二十二、旅游業占最不發達國家（LDCs）商品和服務出口總量的7%，最不發達國家（LDCs）中非石油輸出國的10%（聯合國世界旅游組織）；二十三、在促進融合行動框架（EIF）下開展多邊援助項目的47個最不發達國家中，有44個將旅游業列為優先發展產業之一（聯合國世界旅游組織/促進融合行動框架）；二十四、旅游業常常是最不發達國家和小島嶼發展中國家（SIDS）進入全球市場方面具有強大競爭優勢的少數產業之一。

考慮到

二十五、二十國集團領導人在2012年墨西哥峰會期間，認同旅游業作為“創造就業、促進經濟增長和發展的工具”的作用；

二十六、二十國集團的主要目標是推動“強勁、可持續和平衡的增長”；二十七、中國作為二十國集團峰會主席國，旨在推動“構建創新、活力、聯動、包容的世界經濟，創新推動發展新方式，推進結構性改革，為各國增長注入動力，激活全球經濟”以及培育“增長新動力”；二十八、旅游業可促進經濟增長和社會發展，創造體面就業，推動跨地區、跨行業的資源利用率和包容發展，有助于落實2030年可持續發展議程；二十九、盡管旅游業的積極影響和發展潛力顯而易見，但在國際發展資金援助方面仍然沒有獲得應有的資金支持。2006年至2013年，旅游業年均僅占官方發展援助（ODA）總量的0.09%和促貿援助（AfT）總量的0.4%（聯合國世界旅游組織、世界貿易組織/經濟合作與發展組織）；三十、旅游業的穩定、可持續發展當前所面臨的機遇和挑戰，包括不斷變化的消費者和社會發展趨勢、新商業模式的涌現、技術發展以及安全關切；三十一、可持續旅游發展要求保護當地文化和遺產資源并促進其發展；三十二、聯合國大會已將2017年定為“國際可持續旅游發展年”;三十三、2001年聯合國大會通過《全球旅游道德規范》準則。

結合二十國集團首要關注事項，一致同意推動：

三十四、推動旅游業落實2030年可持續發展議程，完成可持續發展目標；

三十五、完善旅游政策，構建更加“開放的世界經濟”，促進創新，提高資源利用效率，提高工作質量，推動更高水平的合作、融合和包容發展；三十六、加強更廣泛合作，以應對旅游便利化所造成的加強安全方面的諸多挑戰；三十七、在國內政策方面，促進公私部門建立伙伴性合作關系，促進治理結構完善，推動和促進私營部門和當地居民旅游資源的充分整合；三十八、在國內政策方面，培育包容性勞動力市場，提高就業質量，培養勞動技能，促進人力資源發展，加強旅游企業的社會責任。三十九、在國內政策方面，提倡從長遠角度，采取整合措施，實行可行的跨行業政策，鼓勵全域旅游發展； 四十、在旅游發展方面，采取具體行動，促進包容性增長和可持續發展，推動更高水平的投融資；同時，歡迎官方發展援助和貿易援助為旅游業發展做出貢獻。四十一、鼓勵二十國集團考慮將旅游業作為實現二十國集團確立的打造增長和發展新途徑任務的重要產業。

感謝中方作為二十國集團峰會主席國以及中國國家旅游局成功主辦第七屆二十國集團旅游部長會議。

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