首屆世界旅游發展大會北京宣言全文

我們，旅游主管部門、國際和地區組織、私營部門、學術界和民間組織代表，于2016年5月18至21日齊聚中國北京，參加由中華人民共和國政府和聯合國世界旅游組織共同舉辦的首屆世界旅游發展大會。

回顧

1.聯合國世界旅游組織根據其《章程》（1970年）第3條所述，主要致力于促進和發展旅游，為經濟發展、國際間相互理解、和平、繁榮，以及不分種族、性別、語言和宗教信仰，廣泛尊重并遵守所有人的人權和基本自由。

2.1999年10月6日通過的題為“和平文化聲明”的聯合國大會決議A/RES/53/243。該決議指出“……和平不僅意味著遠離沖突，同時也需要建立積極、動態的參與性進程，鼓勵開展對話，以相互諒解和合作的方式解決沖突。”

3.2012年7月27日通過的聯合國大會決議A/RES/66/288。該決議通過了題為“我們希望的未來”的聯合國可持續發展大會成果文件，其中強調，“旅游業如合理規劃，有效管理，能對可持續發展的三個層面作出重大貢獻。旅游業與其他行業密切相關，能創造體面的就業，帶來貿易機會。”

4.2014年12月19日通過的關于促進包括生態旅游在內的可持續旅游，實現減貧和環境保護的聯合國大會決議A/RES/69/233。該決議指出，“包括生態旅游在內的可持續旅游業作為可持續經濟增長和創造體面就業的重要驅動力量，能夠對創造收入和教育產生積極影響，進而消除貧窮和饑餓，并可直接推動各項國際社會商定發展目標的實現”。

5.2015年7月27日通過的聯合國大會決議A/RES/69/313。該決議通過了第三次發展籌資問題國際會議成果文件“亞的斯亞貝巴行動議程”，其中強調指出，需要“……開發和利用各種創新工具，把可持續發展納入主流，同時監測包括可持續旅游在內的不同經濟活動對可持續發展產生的影響”。

6.2015年9月25日通過的題為“變革我們的世界：2030年可持續發展議程”的聯合國大會決議A/RES/70/1。該決議通過了一套全面和以人為中心的具有普遍性和變革性的可持續發展目標（SDG），以及對其實施、落實及復核的考量，承諾采用統籌兼顧的方式，從經濟、社會和環境三個方面實現可持續發展。

7.2015年12月22日通過的聯合國大會決議A/RES/70/193。該決議將2017年確定為“國際可持續旅游發展年”，同時鼓勵聯合國系統和所有其它行為體推動在各個層面采取行動，包括開展國際合作，“以此促進和加快可持續發展，特別是消除貧困”。

8.《最不發達國家伊斯坦布爾行動綱要》、《小島嶼發展中國家快速行動方式》（又名《薩摩亞途徑》）和《內陸發展中國家維也納綱要》。上述文件對可持續旅游在經濟增長、就業和創匯等方面的重要作用予以認可。

9.世界旅游組織大會于1999年批準通過并由聯合國大會于2001年核可的《世界旅游組織全球旅游道德規范》。

10.鼓勵綠色增長和可持續發展轉型的《可持續消費和生產模式十年方案框架》尤其是《十年方案框架可持續旅游發展綱要》。

鑒于

11.旅游業是增長最快的社會經濟領域之一，目前占全球GDP總量約10%，就業的1/11和全球貿易的6%。

12. 旅游業能夠激發經濟增長活力、促進就業、吸引投資、提升當地人民生活質量、鼓勵創業、維護生態系統和生物多樣性、保護文化遺產、促進社區的自主、自強和包容性發展，從而為實現可持續發展提供重要手段。

13.旅游在服務貿易中所占比重大，同其他經濟領域關聯性強，旅游價值鏈各環節能夠產生大量發展機遇。

14.在17項可持續發展目標中，旅游業在關于包容性和可持續經濟增長、可持續消費和生產以及海洋資源可持續利用的第8項、第12項和第14項中均有體現，由于具有跨部門屬性，旅游業能對可持續發展做出整體貢獻。

15.旅游業通過創造就業、鼓勵創業，在消除貧困方面具有獨特優勢，特別是對于青年、婦女、原住民和貧困群體而言。

16.在加速實現增長同資源消耗脫鉤，以及消除包括極度貧困在內的所有形式與層次的貧困方面，旅游業對所有發展中國家、最不發達國家、內陸發展中國家和小島嶼發展中國家的貢獻尤為顯著。

17.旅游業通過鼓勵加強各層級合作，增進民族與文明間的相互尊重、包容和理解，有助于促進發達國家和地區與發展中國家和地區之間的經貿和文化聯系。

18.旅游建立在游客和當地社區的人際交往基礎之上，這種聯系在合適的情況下，有助于增進不同文化、不同民族之間的了解，減少偏見，鼓勵人民間的相互尊重，從而對構建和平文化做出貢獻。

19.旅游業需要和平與穩定的環境，對和平的敏感性使得旅游業可以適時為構建和鞏固和平的努力提供支持。

20.旅游業的發展速度正迅速超越其他經濟部門。通過推廣負責任的旅游實踐和原則，可以發揮旅游在緩解氣候變化導致的全球變暖影響方面的重要作用。

21.旅游通過創造就業和創業機會，可以幫助發展中國家的最不發達地區分享發展和財富，消除貧困。

22.旅游有助于培養個人性格、構建集體世界觀、促進國際融合，在全球化進程中發揮先導作用。

呼吁

23.各國政府認識到各國處在不同發展階段，尊重并鼓勵各個國家、地區探索適合自身情況的旅游發展模式，本著開放、創新、互利共贏的精神，參與國際與區域旅游合作，共同推動旅游業包容、可持續發展。

24.各國政府制定全面的旅游政策思路，體現旅游跨部門屬性，發揮旅游產業對拉動經濟的乘數效應，通過實施國家旅游政策，實現經濟、自然與社會文化資源有機整合，促進融合與公平，鼓勵全域旅游發展。

25.各國政府在進行國家規劃和政策制定時，優先考慮包括旅游在內的可持續消費和生產方式，從而加快向可持續消費和生產模式的轉型。

26.各國政府在發展旅游過程中，堅持以負責任和可持續的方式制定規劃、科學決策，確保包括私營部門和當地社區在內的所有利益攸關方的共同參與。

27.各國政府結合國家減貧戰略，將減貧目標納入旅游政策和戰略，確保貧困和邊緣社區成為旅游發展進程中的關鍵利益攸關方，共同分享旅游發展機遇和成果。

28.各國政府通過一帶一路倡議、設立大加勒比可持續旅游區和召開美洲國家旅游部長及高官會議等舉措，加強互聯互通，提升旅游便利化，推進并支持區域旅游合作。

29.各國政府應當在推進國際旅游的同時，制定能夠帶動需求和供給側所有利益攸關方共同參與的政策和規劃，鼓勵國內旅游發展，促進全民休閑、旅游和度假。

30.各國政府、私營部門以及所有其它利益攸關方推動旅游產品、商業模式和管理等方面的創新，公開分享經驗，推動旅游業轉型升級，提升旅游業的質量和活力。

31.各國政府、私營部門以及所有其它利益攸關方支持旅游綠色發展，在基礎設施和技術方面進行投入，提高資源利用效率，實現經濟增長同資源消耗和環境破壞之間的脫鉤。

32.私營部門遵守《全球旅游道德規范》的各項原則，推進企業社會責任倡議。

33.各國政府、聯合國、國際組織支持并加強旅游的南北、南南和三方互利合作，提升發展中國家和最不發達國家旅游發展能力。

34.各國政府通過鼓勵客源國和目的地國之間開展協調合作，加強公共私營伙伴關系，推廣技術使用和數據分享，促進安全和無縫銜接的旅游活動。

35.各全球捐助方應當認識到2030年可持續發展議程中（包括但不限于第8.9、12.b和14.7項可持續發展目標）體現的旅游在促進發展中國家實現可持續和包容性增長方面的潛在作用。

36.各國政府、聯合國、國際組織、金融機構以及慈善基金會和私營部門加大對包括旅游基礎設施、旅游規劃、人才培養等方面的資金支持。

37.各國政府將旅游納入本國和國際突發情況應對措施，以增強旅游業的發展韌性，降低破壞和損失風險，提高恢復速度，為遭遇困難和抗風險能力較差的國家和地區共同提供支持。

38.所有利益攸關方認可并積極促進旅游發展，將旅游作為增進不同人民、國家和文化之間尊重、包容和相互理解的有效工具，構建和平文化和文明間的對話。

39.學術界推動研究旅游與和平之間的內在聯系，包括但不限于旅游業對減貧的貢獻，同時闡述旅游的“和平意識”，提出指導原則和建議以支持打造國際和平文化與平等。

40.各國政府在所有相關利益攸關方的支持和參與下，參與適當的地方、國家、區域、國際和多邊進程，以推進和落實上述各項目標。

41.各國政府、聯合國、國際組織、私營部門和學術界應當共同支持旨在借助旅游產生的效益，鞏固受暴力和沖突影響地區和平環境的各項規劃、戰略和經驗。

42.各國政府、地區機構、私營部門和其他所有利益攸關方應當盡最大努力，提高旅游目的地整個旅游價值鏈的可及性。

承諾

43.積極發揮旅游業在推動實現2030年可持續發展議程以及各項可持續發展目標所在行動領域的作用，同時對旅游業作為促進發展與和平的重要手段給予應有的認可。

44.確保對政策、商業行為和做法的必要改變，提升旅游對可持續發展、包容性發展以及和平的貢獻。

45.進一步將可持續旅游納入相關政策、舉措、項目與研究，以促進旅游作為可持續發展和減貧工具的作用。

衷心感謝會議主辦方中華人民共和國政府的熱情接待以及為舉辦首屆世界旅游發展大會所做的周到安排，感謝中方在推進有利于促進和平與發展的可持續旅游議程方面所做的重要貢獻。

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