河北：發力全域旅游著力扶貧攻堅

燕山、太行山分別地處京津兩大直轄市北部、西部，是京津冀區域重要的生態屏障，也是河北集中連片的貧困地區，貧困程度深、脫貧難度大、生態制約因素雜，但同時也是河北旅游資源最富集的地區。面對生態環保紅線和脫貧攻堅硬任務，以推進全域旅游發展為先導，探索保護環境與脫貧攻堅的共贏之路，加速推進山區綜合開發勢在必行。

扶貧攻堅的突破口

燕太山區在河北境內涉及張家口、承德、秦皇島、唐山、保定、石家莊、邢臺、邯鄲8個設區市的52個縣(市、區)，約占全省面積近一半，聚集了全省62%的貧困人口。不少地方基礎設施落后、開發開放時間晚且長期承擔著為京津阻風沙、保水源等生態重任，不少地方禁止或者限制開發，多年來拒絕并關停大量能源項目，傳統農牧業發展也受到制約，不少農村貧困發生率高、脫貧難度大，是扶貧攻堅的“硬骨頭”。

數據顯示，列入燕山—太行山集中連片特困地區扶貧攻堅規劃的22個縣共有貧困人口219.7萬，占全省貧困人口總數的42.9%；農民人均純收入3342元，相當于河北省平均水平的57.8%，相當于北京郊縣水平的17%。長期以來，貧困落后的燕太山區與繁榮發達的首都形成了驚人的對比。

“山區具有獨特的旅游資源優勢，是京津冀協同發展、脫貧攻堅大背景下綜合開發與生態保護的契合點。”河北省政協副主席曹素華說，作為朝陽產業，旅游業關聯度高、融合性強、拉動作用大、能源消耗低，是河北轉變發展方式、調整產業結構的重要突破口。

為此，京津冀協同發展規劃綱要明確了河北省“三區一基地”功能定位，燕太山區在水源涵養、旅游休閑、綠色功能提供、阻擋風沙等方面擔負著不可替代的重要作用。旅游業成為統籌城鄉發展、產業轉型升級的突破口，也是河北打造京津冀生態環境支撐區的重要戰略支點。

轉型升級的助推器

燕太山區旅游資源極為豐富，擁有綠色山川、革命紅色文化、承德避暑山莊和清陵皇家遺跡、張家口銀色冰雪、鄉村民俗風情等形態多樣、類型齊全的旅游資源，是河北旅游資源最富集區域，擁有世界文化遺產3處、世界地質公園2個，國家級風景名勝區10個、自然保護區8個、森林公園18個，生態農業園區星羅棋布，旅游資源占河北省近三分之二。

河北省旅游委相關負責人表示，生態環境是山區發展的最大優勢，燕太山區貧困縣區與旅游資源富集縣區的吻合度高達80%，發展旅游業面臨良好機遇。京津冀三地旅游資源各具特色且互為補充，發展旅游業是三地協同發展阻力最小、最易起步和見效最快的產業。

為此，河北省政府提出選擇優勢區域推廣旅游導向型土地綜合開發模式，建設旅游導向型山區綜合開發示范區，以龍頭景區為依托，大力推廣“景區+農家樂”模式，建立景區與周邊鄉村共建幫扶機制，推動山區特色干鮮水果、雜糧、民俗食品和手工藝品等旅游相關產業發展，將更多群眾融入旅游產業鏈條，實現對貧困人口的脫貧帶動。

當前，河北正在以全域理念統領旅游業轉型升級。河北省旅游委相關負責人說，針對目前資源分散、整體效益差、品牌效應低、體制機制亂等突出問題，聘請高水平規劃設計團隊對燕太山區旅游資源開發進行總體規劃，分區段、高起點進行“大景區+精品線+特色游”模式設計，對景區、線路等進行規模化、特色化、智慧化改造升級，形成資源優化、空間有序、產品豐富、產業發達的旅游系統，以全域資源、全面布局、全境打造、全民參與的思維謀劃和推動山區旅游業發展，做到區域資源最優配置。

區域經濟的新引擎

縱貫太行南北、聯通北京的太行山高速公路加快建設，冬奧會效應持續擴散，河北謀劃啟動建設環京津休閑旅游產業帶和太行山區綜合開發、發展現代農業、建設美麗鄉村等一系列重大舉措，都為燕太山區旅游業發展提供了有利條件。

近年來，河北環京津區域已成為京津居民最便利的出游目的地之一，周末自駕短途游日益火爆。京津常住人口超3660萬，私家車超796萬輛，人均GDP超過1.6萬美元，已進入旅游休閑消費需求加速釋放階段。在張家口草原天路和崇禮滑雪場、保定白石山、承德避暑山莊等龍頭景區，京津游客占據相當大比重，農村生態觀光游、采摘游、民俗體驗游也日益火爆。

《河北省人民政府辦公廳關于進一步促進旅游投資和消費的實施意見》提出，河北將進一步完善山區交通網絡，增強景區可及性，加快太行山高速公路和環首都地區環線高速公路建設，加強與省內外日益完善的航空、京津冀城際鐵路等綜合交通體系的對接。提升景區道路通達性和鄉村旅游道路便利性，打通連接景區的“最后一公里”，為旅游業發展提供交通支撐。

河北省旅游委相關負責人說，隨著一批城際高速公路、高鐵建成通車，京津冀交通加速互聯互通，旅游業發展潛力將加速釋放，成為拉動區域經濟新引擎。河北省將以旅游產業化帶動山區綜合開發和扶貧攻堅，推動山區基礎設施和公共服務進一步完善，有效承接京津旅游擴散。

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