國家旅游局：影響旅游市場秩序重大事件將督辦問責

中新網4月15日電 據國家旅游局官網消息，旅游局辦公室日前發布關于貫徹落實《國務院辦公廳關于加強旅游市場綜合監管的通知》的通知，通知要求在全國全面推進旅游市場綜合監管工作，各地方政府要按照“屬地管理”的原則，對當地旅游市場綜合監管負總責，對影響旅游市場秩序的重大事件實行督辦問責制度。

《通知》稱各地要進一步健全組織領導，結合本地實際，制定有針對性的措施并切實抓好落實工作。要發揮好《旅游法》賦予各級政府對本地區旅游業發展和監督管理的統籌職能，履行好牽頭協調和督促檢查職責，及時研究旅游市場綜合監管工作中遇到的困難和問題。鼓勵有條件的地區設立旅游警察、旅游巡回法庭、工商旅游分局，并對開展聯合執法、實施旅游市場監督檢查、處理旅游民事糾紛等方面給予業務指導。

各地要按照旅游市場綜合執法改革試點和旅游投訴受理機構建設的節點目標，抓緊制訂基層旅游質監執法機構建設的工作方案。要督促有關部門和企業認真履行主體責任，切實加強和改進旅游市場治理工作。要重點監督檢查重大旅游違法案件的查處和責任追究落實情況，對旅游市場秩序混亂、游客投訴多的地區，要依法依紀追究有關單位和人員的責任，提升旅游市場整治效果。

《通知》要求，各地方政府要按照“屬地管理”的原則，對當地旅游市場綜合監管負總責，統籌抓好本地區旅游市場秩序整治工作。各級旅游主管部門要結合各地實際，依據相關法律、法規對現有行政職能進行全面梳理，確保監管職權不遺漏。要主動履行好對經營旅行社業務和從事導游、領隊業務的監督檢查職能，并主動配合好其他市場監管職能部門維護好旅游市場秩序。

《通知》表示，要發揮好各地旅游綜合協調機制或旅游產業發展領導小組的職能，主動履行行業指導、綜合協調等責任，推進公安、工商、交通、文化、稅務、質監、價格、商務、通信、網信、民航等部門完善旅游市場監管責任清單，向社會公開旅游部門及相關部門職能、法律依據、實施主體、執法權限、監督方式等事項，加強部門間對旅游市場違法違規行為的信息溝通，強化聯合執法協調監管的相關工作機制，強化旅游市場綜合監管效能。

《通知》強調，要對影響旅游市場秩序的重大事件實行督辦問責制度。各地區、各相關部門要將旅游市場秩序整治和服務質量提升工作納入政府質量工作考核，完善考核、約談、問責機制，倒逼各相關部門強化責任意識，提高綜合執法工作的積極性和主動性。各地要利用發布全國旅游市場秩序綜合水平指數(TOI)的契機，制定面向本地區的考核細則，將旅游投訴受理機構、旅游綜合執法機制及執法機構保障建設等綜合監管工作納入對當地旅游業發展的綜合考核。

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