陜西打造全方位開放新格局

縱觀“一帶一路”沿線地區，從新疆提出加快北中南三大通道和南北疆大通道建設，到陜西將構建絲路經濟帶五大中心；從蘭州建設“一帶一路”綜合經濟走廊，到西安打造“一帶一路”新高地，西部地區的新一輪開放也成為外商投資的良機。

“一帶一路”戰略實施兩年來，陜西都做了哪些實實在在的工作？“走出去”還面臨哪些不足和短板？又如何解決？正在北京全國兩會履職的全國人大代表、副省長王莉霞一一給出了答案。

成績：新起點上實現四個“前所未有”

2016年1月1日零時10分，今年首趟中亞班列“長安號”滿載貨物從西安鐵路局新筑車站駛出，奔向3000公里以外的阿拉木圖。兩年來，“長安號”中亞國際貨運班列不僅為“中國制造”走出去創造了機會，更為本土企業與中亞國家開展產能合作搭建了橋梁。

兩年多時間里，陜西交出了一份怎樣的“一帶一路”成績單？在融入全球經濟方面，陜西進出口總額已突破300億美元，增長12.8%，增速位居全國第5位，外貿依存度提升，外貿經營企業數突破1萬家，三星、微軟、強生等一批世界500強企業來陜落地，投資發展。陜西300多家企業分布在80多個國家和地區，遍布世界各個角落。同時，隨著72小時過境免簽的實施，國際游客人數突破320萬人次。歐亞經濟論壇、上合組織經貿部長會、絲路藝術節、絲路電影節、國際旅游部長會等一系列的重要會議選擇在西安舉辦，都大大提升了陜西在國際上的影響力。

短板：經濟外向度較低仍是制約發展短板

“一帶一路”戰略是陜西發展的新機遇，讓陜西從國家“大后方”站到開放的“最前沿”。取得成績的同時，也存在著制約發展的短板。在王莉霞看來，雖然這兩年陜西加大力度推動對外開放，但經濟外向度依然較低，仍是制約發展的短板。“實際利用外資的水平還不高，像三星這樣大的企業還是比較少。”

那么，都是存在哪些短板呢？利用外資不充分，省內大的龍頭、帶動性強的企業不夠多；能提供便利化服務的基礎設施和重要平臺建設還相對滯后；為企業能提供政策、法律咨詢等服務的意識、能力、水平都有待于進一步加強。王莉霞還認為，全省外向型經濟的人才非常短缺，也是制約開放的一個關鍵點。

發現短板，發現不足，怎么解決呢？王莉霞表示今后都要逐一加強與解決。“比如，對于有些企業走出去的資本需求，省政府去年已經研究決定設立絲綢之路產業基金，支持企業在海外的好項目，目前正在拿具體計劃。”

未來：再出發建設內陸改革開放新高地

3月5日，李克強總理所作的政府工作報告指出：2016年扎實推進“一帶一路”建設。構建沿線大通關合作機制，建設國際物流大通道。推進邊境經濟合作區、跨境經濟合作區、境外經貿合作區建設。堅持共商共建共享，使“一帶一路”成為和平友誼紐帶、共同繁榮之路。

“十三五”期間，陜西在“一帶一路”上提出的“內引外聯、東進西拓、南下北上”12字思路。王莉霞說：“未來五年，要積極主動的融入到‘一帶一路’這個戰略上來，以改革開放作為動力和活力，實現全方位、立體式開放格局，把陜西建設成內陸開放的高地，改革的高地。”

具體來說，12個字體現了陜西全面開放的立體格局，包括東南西北四個方向：

——向東，主要是深化和韓國的合作，借助中韓自貿區的建設加快推動中韓產業園的建設，不僅實現與三星這樣的大企業合作，也要加強與中小企業的合作。

——向西，主要是針對中亞，突出在能源資源、裝備制造和現代農業以及人才教育等方面加強合作，最終連接歐洲。

——向南，要繼續深化與港澳臺的經貿往來和合作，同時加強與東盟國家的交流。

——向北，則主要指與蒙古和俄羅斯進一步深化合作。

王莉霞堅信，隨著時間的推移和實踐的深入，“一帶一路”必將釋放出更加巨大的潛能、展現出更加奪目的光彩、彰顯更加獨特的魅力。“陜西是古絲綢之路的起點，也是新歐亞大陸橋的重要樞紐，與絲路沿線各國的交往交流淵源流長，陜西有條件、有基礎成為絲綢之路經濟帶新起點，也有責任、有信心擔負起時代賦予的歷史使命。”

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