魏小安：全域旅游面面觀——如何促進全域旅游發展

一、全思維

1、全要素

綜合資源奠定了核心吸引：生態環境創造根本優勢，產業聚集形成發展基礎，主題功能確定合理區域，文化積淀構造品牌基礎，規劃就是財富，環境就是資本，結構就是效益。

旅游要素可分為四大類

運營要素傳統旅游要素為“行、游、住、食、購、娛”，現在已經升級為“文、深、慢、漫、精、境”。發展要素包括資源、資金、土地、人才、信息、科技、文化、管理、產權。社會要素兩個二元結構，城鄉二元，內外二元。環境要素彌補自然環境，提升人文環境，改善經營環境，完善市容環境，強化休閑環境，優化交通環境，協調景觀環境，嚴格保護環境，創造好的發展環境。

2、全過程

傳統的旅游資源僅限于名山大川和名勝古跡。觀光產品和發展模式單一。全域旅游則是全面利用新資源，包括環境旅游資源，生活旅游資源，產業旅游資源。從而形成新體系，從單一到復合，涵蓋觀光、商務、城市、鄉村、文化、休閑、度假、特種等各種旅游方式。

傳統旅游是目標性產品，通常是到此一游；全域旅游是過程性產品，注重深化體驗。要通過市場，聚集人氣；通過政策，聚集商氣；通過創意，聚集文氣，最終聚集衍生產業的發展。

我們要形成新的“A+B+C”發展模式

A是吸引中心

作為吸引中心，成為發展的亮點，不僅吸引游客，也吸引政府。由于這樣的項目需要大投入，市場也需要培育，所以有可能在直接經營上形成虧損局面。這樣，一方面需要開發者的遠見卓識，另一方面需要政府的政策支持。

B是利潤中心

目前的一般形式是配套房地產建設，長遠也會形成其他方式。

C是文化中心

衍生發展。從而延長產業鏈，擴大產業面，形成產業群，構造文化旅游產業聚集區的總體模式。

3、全結構

全域旅游發展的重中之重，在于旅游經濟結構的調整，包括花費結構，市場結構，區域結構，城鄉結構，投資結構，產業結構，產品結構，組織結構，運營結構，技術結構，人才結構，國際結構。在旅游業做結構文章，才能謀長遠發展。

4、全體系

全體系包含三方面：

部門與產業交融體系，通過產業交融，發揮市場優勢，把握主動權；工作一對多，把握主導權。

公共服務體系，包括營銷、品質、秩序、標識、服務中心、緊急救援等。

全面休閑體系，涵蓋城市休閑，鄉村休閑，休閑社區，度假社區等體系。

5、全管理

實施全域旅游的過程中，相關部門要發揮作用，提升效能，充分體現領導重視，構筑發展平臺；重視整合公共環境，公共產品，公共服務；和諧社會理念；構筑公共平臺；提供社會服務；創造發展商機。建立合理機制，政府主導部門支持，市場主體企業運作，社會參與利益，協調和諧發展。

政府出資源、統一規劃；大企業出資金，集中建設；專業集團出管理，規范運營；所有權與經營權分離，政府主導與市場運作相結合，舉全域之力推進旅游產業快速突破發展，形成結構調整的重要抓手，旅游品牌的新亮點。

全域旅游最終要形成“十個圍繞”

一產圍繞旅游調結構，二產圍繞旅游出產品，三產圍繞旅游搞服務，交通圍繞旅游上檔次，城建圍繞旅游美形象，林業圍繞旅游出景點，文化圍繞旅游創特色，宣傳圍繞旅游造聲勢，公安圍繞旅游保平安，各行各業圍繞旅游聚合力為核心。

6、全推進

政府主導形成熱潮，企業跟進形成熱點，市場需求形成熱流。在推進全域旅游過程中要把握以下幾點：

要有新意識：發展全球化，產業一體化；

擴展新領域：休閑拓展，低碳發展；

實施新措施：基礎設施、土地、金融、存量開發；

表明新決心：中央與地方，互動互促；

制造新現象：乘熱打鐵，乘勢而上。

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