20省份公布十三五規劃 11地提及申建自貿試驗區

《經濟參考報》記者根據公開資料梳理，全國已經有20個省市自治區公布了十三五規劃建議全文，開放型經濟成為多地未來五年謀篇布局的重頭戲，地方版開放新版圖浮出水面，多地提出打造新開放平臺，其中11省提及自貿試驗區申報建設。與此同時，深度融入一帶一路、長江經濟帶、京津冀、國際產能合作等國家戰略也成為地方拓展開放新空間的重要舉措。

專家表示，外向型經濟發展的環境已經發生深刻變化，在既有國際市場空間越來越有限的背景下，地方要結合自身優勢和實際條件，主動布局，在開放中謀求內化式新紅利。

布局 地方開放新版圖浮出水面

截至12月17日，全國已經有包括北京、河北、山東、山西、江蘇、浙江、湖南、廣東、廣西、福建、海南、四川、重慶、貴州、陜西、甘肅、青海、內蒙古、黑龍江、吉林等在內的20個省市自治區公布了十三五規劃建議全文。開放型經濟成為多地未來五年謀篇布局的重頭戲。

地方開放新版圖開始浮出水面：在沿海地區，浙江提出打造面向環太平洋經濟圈的海上開放門戶，江蘇提出打造“一帶一路”建設輻射帶動力強的重要開放門戶，山東全省合力打造“一帶一路”戰略交匯重要樞紐、中日韓深度合作戰略高地、環渤海地區開放發展重要門戶，廣東提出建設“一帶一路”戰略樞紐和經貿合作中心等。

在內陸地區，打造內陸開放高地成為多地“十三五”的重要目標。湖南、陜西、重慶均提出打造內陸開放新高地。四川打造“一帶一路”和長江經濟帶聯動發展的戰略紐帶和重要腹地。

沿邊地區，內蒙古建設我國向北開放的重要橋頭堡，廣西提出基本建成面向東盟的國際大通道、西南中南地區開放發展新的戰略支點、21世紀海上絲綢之路與絲綢之路經濟帶有機銜接的重要門戶。

具體到謀篇布局，多地提出打造新的開放平臺，例如浙江提出全力打造重大開放平臺，具體包括全方位提升寧波舟山口岸開發開放水平，爭取設立自由貿易港區，統籌建設大宗商品儲備加工交易基地，加快建設舟山江海聯運服務中心和綠色石化基地，加快建設杭州跨境電商綜合試驗區，在溫臺沿海區域建設若干民外合作產業發展大平臺，爭當民企民資參與“一帶一路”建設的開路先鋒等。 

舉措 深度融入“一帶一路”等戰略

深度融入一帶一路、京津冀、長江經濟帶、國際產能合作等國家戰略，也成為地方拓展開放新空間的重要舉措。在對接“一帶一路”中，基礎設施尤其是交通的建設，被各地排上首要日程。

江蘇依托“一帶一路”交匯點和新亞歐大陸橋經濟走廊東方起始區域的獨特區位，打造“一帶一路”建設輻射帶動力強的重要開放門戶。重慶加快建設水陸空交通樞紐，形成“一帶一路”和長江經濟帶在重慶貫通融合的格局，構建全國重要物流樞紐。福建打造二十一世紀海上絲綢之路核心區，努力成為推進“一帶一路”建設的排頭兵和主力軍等。

此外，河北提出要打造國際產能合作新樣板。搭建企業走出去綜合服務平臺，推動鋼鐵、水泥、玻璃、電力、紡織服裝及裝備制造等優勢產業走出去。

來自國家發展改革委的統計顯示，目前，全國31個省區市和新疆生產建設兵團“一帶一路”建設實施方案銜接工作已基本完成，正陸續出臺。根據方案，各地將在多個領域推動重點工作和重大合作項目。各地高度重視重大項目對“一帶一路”建設的支撐帶動作用，一批重大項目已經取得了早期收獲。

白明對記者表示，每一個五年規劃都對開放提出新的要求，現在開放的環境變了，貿易保護愈演愈烈加上國際市場空間越來越有限，之前的很多條件已經不再具備。“如果說前幾次是入世帶來的紅利，那么未來更多是紅利內生化，地方要結合自身優勢和特點，在主動布局中創造機會，自造紅利，例如‘一帶一路’的提出就是主動打造機會，開拓新空間，地方的對接也是如此。打個比方，過去是耕耘為主，現在則是既要耕耘又要育田開荒。”

“各地還是要針對本地經濟發展的新矛盾、新問題，根據自己的情況去推動經濟和社會發展。”商務部研究院副院長邢厚媛對《經濟參考報》記者指出，以國際產能合作為例，不同地區的產業特點是不同的，例如東三省主要是裝備制造業，河北省以鋼鐵、水泥、平板玻璃等重化工業為主，而廣東更多是加工、紡織、食品。不同地區面對產業升級和產能過剩的情況也是不同的。

本文關鍵字： 查看更多