甘肅加快絲綢之路旅游黃金帶建設

甘肅省作為向西開放的前沿，在深入實施“一帶一路”建設的宏大背景下，旅游資源和文化資源優勢正在凸顯。2014年年底，甘肅出臺《關于促進旅游業改革發展的意見》，提出到2020年建成絲綢之路旅游黃金帶和國內外知名的旅游目的地,著力提升甘肅絲綢之路黃金段的整體實力和影響力。

一是著力搭建合作交流平臺，積極推進絲綢之路旅游發展。努力將敦煌行.絲綢之路國際旅游節打造成為服務絲綢之路沿線國家和地區的國際性旅游平臺，現已成功舉辦五屆，成為在國內外頗具影響力的絲綢之路旅游品牌節會；在國家旅游局指導下，攜手境內絲路沿線12省區及新疆建設兵團旅游部門，成立了“絲綢之路旅游推廣聯盟”，開展絲綢之路旅游產品聯合宣傳推廣；全力推進敦煌國際文化旅游名城建設，制定印發《敦煌旅游綜合改革試驗區總體方案》，敦煌旅游綜合改革省級試點有序開展，已授權敦煌享有市州一級的旅游管理權限。現在正在申報敦煌國家級旅游綜合改革試點城市；建立絲綢之路交流合作機制，積極籌備舉辦國家規劃的絲綢之路（敦煌）國際文化博覽會。

二是著力推進出臺政策措施，打造絲綢之路旅游黃金段核心產品。制定《絲綢之路旅游經濟帶建設實施意見》，提出了實施絲綢之路旅游甘肅黃金段建設“165”工程，對甘肅絲綢之路旅游發展進行了全面謀劃部署；出臺《關于促進旅游業改革發展的意見》，明確我省旅游業發展思路目標，提出到2020年全省旅游發展實現“12556”目標體系，即實現“1個總目標”：建設絲綢之路黃金旅游帶和國內外知名的旅游目的地，實現旅游強省目標；建設20個大景區和50個旅游名城名鎮，培育50個年營業收入過億元的綜合性旅游骨干企業；形成6條主題品牌線路。到2020年全省接待游客達到3.6億人次，旅游綜合收入達到2500億元，旅游業增加值占全省國內生產總值的比重超過5%，旅游業直接就業人數達到100萬人以上；編制了《甘肅絲綢之路經濟帶建設大景區總體規劃（綱要）》（2014—2020年），把大景區建設作為促進旅游業發展的重要抓手，正在全省推進建設20個大景區，并依托大景區組建旅游開發公司。同時，由市（州）負責建設30個精品景區，縣（區）負責建設50個特色景區，在全省形成“235”布局的100個重點旅游景區體系。

三是著力推進基礎設施建設，進一步完善我省絲綢之路旅游交通服務體系。公路方面，全省二級以上公路為沿線3A級以上旅游景區設置的專用交通指引標識今年7月底前將全部完成。大景區連接依托城鎮的高等級公路建設開始實施，莫高窟-月牙泉等5個大景區已連通，黃河三峽等6個大景區已開建，其余大景區正在做規劃設計。省內14個市州政府所在地高速公路全部連通；鐵路方面，在去年開行“敦煌號”旅游專列的基礎上，今年4月一次性開行了蘭州到嘉峪關、張掖、武威、天水、白銀等旅游城市的7列以地名或景區冠名的旅游專列。蘭新高鐵去年底全線通車；航空方面，隴南、平涼、臨洮、武威4個機場新建或改擴建正在實施中，到“十三五”末我省省內民航機場將達到12個。目前，國內航線已聯通45個城市，已開通定期直航和包機國際航班12條，近期將陸續開通蘭州至圣彼得堡、阿拉木圖的國際航線，打通絲綢之路經濟帶空中線路；自駕游方面，全省已建成酒泉衛星發射中心等9個自駕車房車營地，現正在編制全省自駕游規劃和標準，今年將新建嘉峪關、敦煌等8個自駕游營地。

四是著力推進旅游融資和項目建設，為旅游產業發展提供強勁支撐。一方面，加大旅游發展資金投入。從今年起，省政府每年安排2億元旅游產業發展資金，其中1億元設立省級旅游產業投資基金，在3年內省財政投入3億元母基金，分期募集社會資金30億元，撬動我省旅游產業項目開發。我省旅游產業投資基金近期將啟動運營。積極鼓勵指導市（州）政府加大旅游產業投入，各地旅游發展資金都大幅度提高，今年金昌財政預算旅游發展資金達1億元，蘭州列入財政預算8000萬元。另一方面，加強旅游與金融機構協作，推動項目建設。我省分別與甘肅銀行、蘭州銀行簽訂了戰略合作協議，引導帶動社會資本參與旅游開發，全省上下形成了新一輪旅游產業投資熱潮。2014年全省在建和竣工旅游項目665個，總投資2295.83億元，比上年增長53.64%，實際完成投資331.93億元，比上年增長29.97%。今年截止5月底，全省在建和竣工旅游項目647個，總投資2562.3億元，同比增長67.1%，實際完成投資94.7億元，同比增長31.9%。

五是著力推進省內區域聯動發展，打造絲綢之路旅游區域增長極。為推進我省旅游集群化發展，積極加快以敦煌文化為核心的河西五市精品絲路旅游區、以黃河文化為核心的沿黃四市（州）黃河風情旅游區、以始祖文化為核心的隴東南五市養生保健旅游區建設，編制完成了《河西五市旅游聯動發展總體方案》《甘肅隴東南地區中醫藥養生保健旅游創新區建設總體規劃》。4月份，組織召開了河西五市旅游聯動發展聯席會議，成立了河西五市旅游聯盟，通過了河西五市旅游聯盟章程和行動計劃，著力把河西走廊率先打造成絲綢之路經濟帶旅游黃金段。與此同時，正在積極籌備召開隴東南地區國家中醫藥養生保健旅游創新區推進會議，全力推進特色養生保健基地和保健旅游產品開發，為全國中醫藥養生保健旅游做出示范。

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