服務“一路一帶”戰略 奮力拓展湖南旅游空間

湖南省旅游局黨組成員、副局長高揚先

“一帶一路”戰略提出的互聯互通概念，文化、旅游、貿易、金融、交通、基建或首先受益，這一戰略對于旅游業的影響巨大。近年來湖南旅游業取得了長足發展，湖南省早在2012年下發相關文件要把旅游業培育成戰略性支柱產業和人民群眾滿意的現代服務業，實現湖南旅游由旅游產業大省向旅游強省的跨越。從旅游發展空間到業態，“一帶一路”帶來哪些實質性的發展機遇，湖南旅游如何服務這一戰略，創新思路，搶抓發展機遇，奮力拓展湖南旅游發展空間？記者就此專訪了湖南省旅游局黨組成員、副局長高揚先。

新華網：國務院去年印發了《關于促進旅游業改革發展的若干意見》充分說明，旅游業已經成為國家戰略，成了新的消費熱點，正處于快速上升的態勢，2014年湖南全省旅游實現旅游總收入突破3000億元，成績斐然，您怎樣看待湖南的旅游市場？

高揚先： 當前我國經濟發展進入新常態，消費對經濟增長的貢獻率超過投資、服務業增加值占比超過第二產業，經濟結構優化升級。旅游是現代服務業的龍頭產業，是終端消費具有廣闊市場潛力，因湖南處于東部沿海地區和中西部地區過渡帶、長江經濟帶和沿海開放經濟帶結合部（即“一帶一部”），區位優勢日益明顯，旅游資源非常豐富，近年來旅游業取得了長足發展。

不管是從生態、歷史、文化、民俗等不同角度來說，湖南的旅游資源在全國旅游中是資源大省，我們正在往湖南建設旅游強省努力，旅游發展空間還很大。在張家界、鳳凰、韶山等名片基礎上再打造更多的旅游支點，提高旅游的綜合帶動效應，讓旅游紅利更多惠及老百姓。

但從總體上來看，我省旅游發展還存在區域發展不均衡、產品不夠豐富、客源市場不夠多元、工作平臺創新不夠等困難和問題，極大地制約了我省旅游業發展。發展的重點主要集中在湘西北地區，外地游客過來從長沙下飛機就是去張家界、鳳凰、韶山然后就回程了，這是游湖南的“經典線路”。“一帶一路”戰略下，我們面向了整個中亞、歐洲、非洲等更廣闊的客源市場，服務“一路一帶”戰略，奮力開拓湖南旅游發展空間。

新華網： 博鰲亞洲論壇刮起了“一帶一路”旋風，“一帶一路”是中國走出去的全球化戰略，這一戰略對于旅游業的影響巨大，“一帶一路”輻射下的多省份已在發展旅游相關的產業化合作，其中提到了一個互聯互通的概念，請問湖南旅游如何互聯互通融合發展？

高揚先： 湖南即使沒有在“一帶一路”的點上，但是高鐵兩個半小時便可以到廣州的水上絲綢之路，絲綢之路運送的很多內容有來自湖南產品，像陶瓷、茶葉，“一帶一路”對各行各業都將產生比較大的影響，旅游業是此戰略的受益者。“一帶一路”是很強調互聯互通的，旅游主要講的是軟件方面，硬件主要交通設施方面。軟件上的互聯互通我們要旅游信息上的服務，安全保障、接待吃住，互聯互通，推介湖南旅游資源。

湖南交通為互聯互通融合發展提供了條件，京廣高鐵開通運行為我省帶來大批南北方向客源，滬昆高鐵全線開通將為我省帶來大批東西方向的客源，長沙至法蘭克福、洛杉磯的直航航線相繼開通，解除了我省與歐洲、美洲的交通瓶頸。

聯合交通、城建、國土、水利、文化、宗教等部門，讓他們多一份旅游意識。旅游要做加法，湖南安仁在做稻田公園產業是旅游和農業的融合典例，現在在講“互聯網+”，我們還可以引申一個“旅游+”概念，旅游+農業、旅游+工業，在“一帶一路”思想戰略下，我們的市場空間更大，意味著外需更大，現有服務和配套做好完全可以將效益提高更高一個水平。主動讓湖南旅游業謀求與一、二、三產業融合發展，不斷推出鄉村旅游、工業旅游、文化旅游、養生旅游等新型業態，加快湖南旅游強省建設步伐。

新華網：“一帶一路”戰略的實施，對旅游業發展是一個歷史性重大機遇，您覺得湖南旅游在“一帶一路”戰略中扮演什么樣的角色，在全面深化改革發展中湖南旅游如何開拓新的發展空間？

高揚先： 旅游在“一路一帶”中充當了潤化劑作用，“一帶一路”戰略，輻射總人口44億、經濟總量約21萬億美元，“以線帶面”推進集聚發展，是“一帶一路”的產業方向。旅游在服務一帶一路的基礎上可以發揮其獨特的作用，不管是湖南旅游還是中國旅游，都應該服務于“一帶一路”發展戰略。

把握“一帶一路”的合作重點，加強旅游交流合作。我省旅游業相對西部地區和部分發展中國家發展較快，要積極引導旅游企業到西部地區和“一帶一路”沿線國家投資興業，讓“一帶一路”沿線我國西部地區和發展中國家共享我省旅游業發展經驗。

把握“一帶一路”的產業方向，打造旅游產業集群。發展方式粗放、帶動效應不強是我省旅游業發展面臨的一個重要問題。根據我省旅游資源分布特點和交通發展現狀，為打造旅游產業集群，應重點打造“三區三線”。通過打造“三區三線”，預計可以帶動38個縣、730多個鄉鎮全面建成小康社會，推動約150個鄉鎮實現新型城鎮化，解決300萬人就業，帶動600萬農民脫貧致富，輻射2100萬人受益。

把握“一帶一路”的市場需求，積極發展入境旅游。近年來，湖南國內游發展迅速，但入境游卻一直是“短板”。“一帶一路”戰略實施將會進一步打開湖南的入境游市場，吸引更多的國外游客。要大力整合旅游資源，積極引進境內外旅游投資商，打造一批叫得響、過得硬、推得出的國際旅游產品，完善旅游公共服務體系，加大旅游境外營銷經費投入，建設湖南旅游的多語種門戶網站，將湖南納入絲綢之路旅游線路產品中，創新舉辦中國湖南國際旅游節。

把握“一帶一路”的消費潮流，提升旅游服務水平。一般規律上講，吸引短程游客靠自然景觀，吸引遠程游客主要靠文化。國際游客對異國風情和異國文化比較感興趣的，而以湖湘文化為代表的湖南文化、少數民族文化、客家文化，紅色文化等都散落在廣大農村地區，所以下一步鄉村旅游將是湖南旅游的發展重點。新華網： 鄉村旅游也是互聯互通發展中的重要部分，目前湖南省有302個村進入全國“美麗鄉村旅游扶貧重點村”籠子，但鄉村旅游發展仍存在一些問題，您怎樣看待鄉村旅游發展市場？

高揚先： 當城市化率達到50%以后，鄉村就成了稀缺資源。鄉村旅游能解決農民就業，帶動農民脫貧致富，且湖南的山地資源、森林資源和鄉土文化非常適合發展鄉村旅游，廣大農村地區是鄉村旅游發展的藍海，前景十分廣闊。省內望城、鼎城區、鳳凰縣等地鄉村旅游不僅豐富了旅游產品，還極大地促進了城鄉統籌，助推了新農村建設。

同時要據我省各地旅游資源特色，因地制宜積極發展休閑養生旅游基地。積極發展休閑度假旅游、紅色旅游、溫泉旅游、森林旅游、避暑旅游、康體旅游、研學旅行、都市旅游、老年旅游、購物旅游等新產品新業態，培育大眾化旅游消費新熱點，促進旅游消費轉型升級。

新華網：2015年是適應經濟新常態的調整之年，也是“十二五”和“十三五”規劃的銜接之年。全省旅游在優化結構、樹立湖南品牌中將重點推進哪些線路區域的發展？

高揚先： 線路旅游中將依托交通要道和特色旅游資源，打造旅游經濟走廊。著力打造神韻湘東之旅，打造中國的“東方一號公路”；著力打造大湖之南—中國岸線之旅，形成“中國岸線”國際旅游精品線路；著力打造南方水上絲綢之路之旅，形成“南方水上絲綢之路”高端精品線路；著力打造滬昆高鐵旅游帶，串聯沿線都市旅游、紅色旅游、生態旅游、民俗旅游，形成穿越湖南東西的高鐵旅游精品線路。通過點線面的結合，拓展全省旅游發展地理空間，統籌推進區域旅游協調發展。

區域旅游中在湘西南，重點打造“中國步道”生態風情旅游區，率先打造以“中國步道”為品牌的生態風情旅游區；在湘東南，重點打造神農文化－羅霄山水旅游區，以避暑度假的“神農養生旅游”為品牌的養生度假旅游區；在湘中，重點打造大梅山文化旅游區，以“蚩尤故里”為品牌的文化體驗旅游區。其次縣域旅游是全省旅游發展的基礎，打造縣域旅游發展樣板，形成多點支撐的局面；要聚點成區，培育新的增長極。

旅游業是開放型產業，“一帶一路”對旅游業的發展產生的各種機遇是不可估量的，同時旅游業又可以為“一帶一路”做出它應有的貢獻，它的作用是其他行業所不能替代的，人員交往促進文化交流，增進國際間、地區間的人們友誼，促進文化包容都有它獨特的作用。

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