北京旅游行業貫徹《旅游法》采取23項具體措施

2013年7月25日上午，北京市旅游委組織召開了北京市旅游行業宣傳貫徹《旅游法》工作會。全國人大財經委法案室戚東祥副巡視員、市旅游委魯勇主任、李艷萍紀檢組長；于德斌副主任、趙廣朝委員、市紀委黨風政風監督室候瑾副主任出席會議，各區（縣）旅游委負責人，相關旅行社、星級飯店、旅游景區等旅游企業負責人，專家、媒體等1000余人參加了會議。

會議的主要任務是深入貫徹黨的十八大會議精神，努力在全市旅游行業營造學習貫徹《旅游法》的良好氛圍，提高旅游企業和從業人員遵紀守法意識，有效保護旅游者和旅游經營者的合法權益，進一步規范經營行為、提升管理水平，促進首都旅游產業的持續、健康發展。

會議系統地、全面地、詳細地解讀了《旅游法》，既深入淺出，通俗易懂，又言簡意賅，突出重點。與會人員再一次深入地學習領會了《旅游法》，并表示要把宣貫《旅游法》與實際工作緊密結合起來，做到對《旅游法》學習好、領悟透、落實到位。

會議通報了北京市旅游委為貫徹實施好《旅游法》，圍繞“4個方面”（旅行社及“一日游”治理整頓、星級飯店服務質量提升、A級旅游景區服務質量提升、開展旅游行業行風政風評議活動），進一步采取的23項具體措施，包括：設立“一日游”執法檢查站；推出一日游電子文本合同系統；完善北京市旅游執法機構等。

會議明確提出做好《旅游法》的宣貫工作，要做到“五個必須”，解決好“五個方面”問題?！拔鍌€必須”：即必須高度重視宣貫工作；必須開展學習培訓活動；必須加大宣傳力度；必須主動開展全行業旅游執法檢查；必須加快制定與《旅游法》配套的相關文件?！拔鍌€方面”問題：一是完善統籌協調的旅游綜合管理機制；二是構建科學完備的旅游規劃體系；三是探索保護與利用并重的旅游資源開發新模式；四是深化互利共贏的區域旅游合作機制；五是建立保護旅游者和旅游經營者權益的規范制度。

北京市旅游發展委員會

關于貫徹落實《旅游法》 規范旅游市場秩序的工作舉措

2013年7月25日

一、旅行社及“一日游”治理整頓工作

2013年4月，市旅游委公布了規范北京“一日游”市場秩序的十一項措施：

一是大力倡導北京“一日游”無指定購物；

二是清理整頓旅行社分社及服務網點承包掛靠等不規范行為；

三是嚴禁旅行社在街頭散發旅游小廣告；

四是全面推行《國內旅游“一日游”合同（示范文本）》；

五是開展旅行社等級評定工作；

六是嚴厲打擊網絡虛假旅游信息；

七是探索推出“一日游”公共服務產品；

八是適時公布“一日游”市場指導價格；

九是開展“一日游”重點地區專項整治；

十是加大力度落實旅行社保險工作；

十一是強化屬地管理，啟動量化考評工作。

在此基礎上，針對“7.3”事件的經驗和教訓，市旅游委將繼續對非法“一日游”保持高壓態勢，再推出六條新舉措：

（一）設立“一日游”執法檢查站。在北京“一日游”重點景區（點），市旅游委將聯合屬地政府設立“一日游”執法檢查站，由公安、工商、旅游、交通、城管部門組成聯合檢查組，對“一日游”大巴車進行逐車檢查，重點檢查導游員姓名、證號、導游證掛靠單位；旅游車牌號、所屬公司、司機姓名、聯系方式；旅行社名稱、“一日游”行程單印章、參團游客人數等情況。

（二）推出一日游電子文本合同系統。市旅游委目前正在會同市交通委運管局研究開發旅行社一日游電子文本合同系統，該系統將運用信息科技手段有效規范一日游市場。今后，所有開展一日游業務的旅行社和客運公司必須登陸該系統實現業務對接，并通過該系統生成電子行程單和二維碼，導游和司機開展一日游業務時，需隨身攜帶電子行程單和二維碼備查，執法人員通過手持終端掃描二維碼即能檢查所有相關信息。該系統今后將推廣到我市所有旅行社。

（三）完善北京市旅游執法機構。市旅游委將按照“精簡、統一、效能”的原則，加快完善北京市旅游執法體系，將行政許可、法規、執法、質監等職能整合于一身。區縣設立旅游執法機構，各大景區成立旅游執法站，提高快速處理投訴的水平，以進一步強化全市旅游執法能力。

（四）加強聯合執法、保持對非法“一日游”高壓嚴打態勢。充分利用市旅游委與市公安、工商、交通、城管等職能部門建立的嚴厲打擊非法“一日游”的信息通報平臺，定期進行投訴會商、聯合執法、案件移交，定期通報旅游市場秩序及動態，對正規旅游企業參與非法“一日游”行為，冒用其他旅游企業名義進行非法“一日游”，以及利用網站冒名進行虛假宣傳的行為進行堅決的打擊和治理。按照“政府統一領導，部門依法監管，屬地全面負責，整體協調聯動”的工作模式，市旅游委將繼續會同有關職能部門對正規旅游車輛為非法“一日游”提供客運服務、非法“一日游”小廣告、“一日游”假站牌、街頭非法攬客、非法宗教場所誘導游客算命燒香，以及“黑導游”、旅游商店、藥店、醫療咨詢場所、社會旅館欺客宰客等問題進行綜合治理，強化常態監管。

（五）清理整頓網絡虛假旅游信息。市旅游委將與市網信辦通力合作，全面清理利用互聯網發布虛假北京“一日游”信息，假冒正規旅行社從事招徠活動的行為，以及個別電商利用網購平臺從事北京“一日游”團購的行為。

（六）規范清華大學、北京大學的暑期校園游。針對暑期北京知名高校校園游秩序較亂的問題，市旅游委已會同海淀區旅游委、清華北大及所屬街道辦事處等相關單位，召開了暑期校園游專題工作會，采取措施、積極應對，市區兩級旅游委將重點督查、指導、協調，確保校園游覽秩序和游客安全。

二、星級飯店服務質量提升工作

（一）開展飯店星級質量等級復核工作。按照星級飯店評定標準的規定，計劃對不低于星級飯店總量20%的飯店進行質量等級復核，達不到標準的堅決予以降級或摘星處理，通過星級復核工作進一步提升北京市星級飯店的軟、硬件整體水平。

（二）開展專項服務提升工作。將針對飯店行業不同的服務領域，如前臺接待、電話接線、門衛禮賓、客房服務、餐飲質量等開展專項提升工作。

（三）開展行業培訓練兵工作。結合2013年、2014我市將要承接的各類重大會議活動的服務保障任務，如世界審計大會、世界葡萄大會、世界種子大會等，開展有針對性的服務質量培訓和練兵工作。如針對2014年世界葡萄大會的服務保障任務，組織專業酒店管理集團與延慶縣的6家接待飯店全面對接，派專業團隊駐店指導工作，開展飯店崗位練兵和比武活動，全面提升接待飯店的服務水平。

三、A級旅游景區服務質量提升工作

（一）開展A級景區質量等級復核工作。從2013年8月開始，將組織專家組對全市100家A級景區進行質量等級復核。除了景區質量等級復核標準中規定的項目以外，將重點檢查景區“九個一”工程落實情況和景區廁所衛生，特別是市旅游委通過產業資金支持改造的景區廁所的維護和管理情況。對于復核達不到標準的堅決予以降級或摘牌處理。

（二）A級旅游景區游客滿意度調查工作。市旅游委將在2013年暑期和國慶期間對全市16個區縣的50家A級景區進行游客滿意度調查。調查僅針對游客進行，以游客視角綜合反映景區的管理和服務水平。

四、開展旅游行業行風政風評議活動

根據北京市糾風辦關于《2013年北京市開展民主評議基層站所（服務窗口）工作實施方案》和《2013年北京市“政風行風熱線”工作實施方案》的通知，我市旅游行業被列為今年民主評議的重點行業，將會通過網上問卷調查、電話調查、組織民主評議員明察暗訪等多種方式對全行業進行民主評議，評議結束后將綜合評議結果向被評部門、行業反饋的同時，向國務院糾風辦和市政府報告，并在一定范圍內向社會公布。市旅游委已經下發了《北京市旅游發展委員會2013年度民主評議基層站所和服務窗口工作方案》，請各單位高度重視、認真學習、全面部署此項工作，加強自查自糾和提升整改的同時積極配合相關檢查評議工作。

本文關鍵字： 查看更多