峰會大咖 | 方明：特色小鎮規劃1521密碼

5、注重傳承和發展文化，使小鎮富有內涵和魅力

特色小鎮不僅要有特色還要有文化，文化是特色小鎮的靈魂，要建設有品質，有內涵，有吸引力，要建設成讓人流連忘返的地方，而不是一個空殼。挖掘、傳承、發展文化變得尤為重要。文化要有歷史、有人物、有故事，要鮮活。挖掘和整理后的傳統小城鎮文化要在空間上予以體現，要提供文化場所，要在建筑、雕塑、小品、題匾、園林上予以反映，形成新的城鎮“八景”。還要不斷結合當前的形勢歸納和總結，傳承并形成當前的文化。

6、通過旅游和休閑加強小鎮的活力和人氣

傳統小城鎮規劃重視硬件的規劃并不注重活力等軟件的打造，本次特色小鎮規劃需要集聚人氣和創造活力。有條件的可通過旅游的方式提升吸引力，旅游設施、旅游線路都要有所規劃；旅游項目要注重中低端消費，考慮聚集人氣項目，比如夜宵一條街、跳蚤市場等；北方地區要有冬季的活動場所，南方地區要有雨季的活動場所；增強活力，積聚人氣，防止鬼鎮出現。

7、注重綠色、生態、智慧等時代理念的應用

特色小鎮規劃應具有超前意識，體現時代要求。應廣泛應用互聯網、智慧綠色發展理念。

互聯網代表著最先進的技術，而傳統小城鎮在城鎮形態中是相對落后的，本次特色小鎮規劃要用傳統空間形態承載先進技術，用智慧手段解決小分布散，相互之間有一定距離的問題，通過信息流避免無效的行動；綠色化、信息化還可以解決生產、生活之間的聯系問題；未來建設成比城市還讓人向往的理想生活空間。特色小鎮應該利用先進的理念和技術，提供優越的發展條件。針對綠色智慧發展需要專門做導則或專項規劃，作為專篇來進行設計。

8、加強高效而創新的管理

特色小鎮管理機構要小，管理上要精簡，要用復合的管理機制，避免大布置。要加強城鄉建設管理，加強去僵存新的機制設計。對于專門的人員、機構、管理方式、包括監管機制要有設計，突出高效和創新。特色小鎮的體制機制要高效，要變革，要注重建設管理機構及管理方式的設計，這也是特色小鎮規劃的重要組成部分。

9、強調多維度的綜合規劃

傳統規劃類型很多、內容很多，而特色小鎮規劃是橫向多規合一、縱向多個層面規劃的結合，是多維度、高度融合的綜合規劃，本身是一個多規合一的規劃。它不是傳統意義上的空間規劃，是綜合社會和管理的規劃。鎮里本身也是各種規劃的集合、整合。各部分綜合規劃內容需要在成果中明確表現出來。

10、注重以特色為導向的規劃

傳統規劃注重空間結構、基礎設施的建設規劃，本次特色小鎮規劃是在傳統規劃的基礎上突出特色——空間特色、產業特色等以特色為導向的規劃。有無特色將作為評判特色小鎮規劃好壞的關鍵。

11、堅持精明收縮（精明增長）式發展，要嚴控規模

特色小鎮建設應該走精明收縮（精明增長）的道路，避免建設規模過大，反對粗放式建設，反對快速式建設，反對一窩蜂式建設。應堅持緊湊布局和集約節約建設用地的原則，避免攤大餅式，根據自身資源和產業基礎及其分布情況，盡可能完善現有建設區。

12、堅持建設標準適度超前

特色小鎮建設要完善原有城鎮功能，提升生活質量，高標準建設，成為小城鎮建設的示范和城鎮化的新樣板。堅持高標準發展，不能再重復原來的低質量城鎮化，不要成為未來一段時間又要拆遷和改造的對象，避免低質量的建設造成浪費。

特色小鎮要以不低于城市的標準來建設。建一個成一個，建成經得起歷史檢驗的百年老鎮。

13、注重實效的建設規劃

以往的小城鎮規劃重視規劃期末終極藍圖的編制，而忽視近期建設規劃的安排。特色小鎮規劃應注重近遠結合，尤其要保持近期建設規劃的相對完整，是注重實效的建設規劃，合理定位布局，項目科學落地。

特色小鎮規劃不是墻上掛掛的規劃，不是研究，而是實際可操作的規劃，是規劃、是設計、是施工圖、是能指導建設的具體圖紙和方案。

14、以核心街區為重點打造

特色小鎮規劃是從一些有區位優勢、有活力、有產業前景的街區進入的一個激活式的規劃，激活城鎮活力，而不是一個以邊界為目標的規劃。以活力地區打造為引擎，有產業，有帶動項目，以活力復興為重點之一。

15、投入成本的經濟測算

特色小鎮規劃要注重經濟投入成本的測算，無論政府投入還是市場貸款，都要考慮本身資源條件對資本的承納能力和償還能力，要做經濟方面的核算和預算，這部分內容也是特色小鎮規劃的重要組成部分。

特色小鎮規劃不是法定規劃，而是行動計劃，也沒有形成定式，要根據自身情況，探索出適合本地的特色小鎮規劃，因地制宜地解決本地特色小鎮經濟平衡、項目落地等問題。

8月12日—8月13日，綠維文旅將在京舉辦首屆特色小鎮及田園綜合體開發運營峰會，奉上小鎮與田園的開發盛宴！

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