安徽為特色小鎮(zhèn)建設立嚴規(guī)

到2021年，安徽將培育和規(guī)劃建設80個左右省級特色小鎮(zhèn)，小鎮(zhèn)至少達到3A級以上旅游景區(qū)標準，實現(xiàn)宜居宜業(yè)宜游。安徽第一批省級特色小鎮(zhèn)正在進行申報過程中，近日安徽省政府又出臺了加快推進特色小鎮(zhèn)建設的意見，為特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設和運營管理立規(guī)。

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新規(guī) · 房地產為單一產業(yè)不得申報

什么是特色小鎮(zhèn)？是指相對獨立于市區(qū)，具有明確產業(yè)定位、文化內涵、一定的旅游和社區(qū)功能，有別于行政建制鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、風景區(qū)的“非鎮(zhèn)非區(qū)”產業(yè)發(fā)展平臺，安徽的特色小鎮(zhèn)劃分為產業(yè)類、文化和體育類、旅游類特色小鎮(zhèn)。

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為了避免“千鎮(zhèn)一面”，安徽鼓勵各地根據地形地貌和資源稟賦，宜工則工，宜商則商，宜游則游，做好小鎮(zhèn)整體規(guī)劃和形象設計，景觀建筑設計要各具特色。同時，政府重點做好規(guī)劃編制、設施配套、資源要素保障等服務，突出企業(yè)主體作用，引入優(yōu)秀企業(yè)負責建設運營，不大包大攬、一哄而上。

省發(fā)改委要求，嚴防脫離實際、盲目立項、過度舉債，對存在以房地產為單一產業(yè)、規(guī)劃未達法定要求、破壞生態(tài)、浪費資源等問題的小鎮(zhèn)不得申報。合肥作為中心城市，首批省級特色小鎮(zhèn)的申報數(shù)量控制在6個以內。

門檻 · 生態(tài)、產業(yè)和配套都要達標

什么樣的小鎮(zhèn)才能成為省級特色呢？記者了解到，小鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)境必須良好，綠化面積較大，項目建設符合環(huán)保要求，鎮(zhèn)內企業(yè)污染物達標排放。

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規(guī)劃布局合理，選址要符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，相對獨立于中心城區(qū)，原則上布局在城鄉(xiāng)接合部、建制鎮(zhèn)和有條件的村及社區(qū)。公共設施要完善，小鎮(zhèn)或周邊應有交通、給排水、清潔能源、教育、醫(yī)療、應急等基礎設施和公共服務設施，有社區(qū)服務功能。

同時，堅持產業(yè)引領，把培育成長性好的特色產業(yè)放在首位，實現(xiàn)業(yè)興鎮(zhèn)興。產業(yè)類特色小鎮(zhèn)要有明確的主導產業(yè)，已擁有省級以上（含省級）著名商標、名牌產品。文化和體育類特色小鎮(zhèn)須擁有獨特豐富的文化體育資源，能夠提供具有鮮明區(qū)域特點的文化、體育產品和服務。

亮點 ·  賦予先行先試權下放更多事項

根據規(guī)劃，到2021年，全省培育和規(guī)劃建設80個左右省級特色小鎮(zhèn)，重點打造一批特色小鎮(zhèn)樣板，形成示范效應。到時候，省級特色小鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)在全省乃至全國具有較高的知名度和美譽度，成為有競爭力的創(chuàng)新集群。實現(xiàn)小鎮(zhèn)景觀化，所有特色小鎮(zhèn)達到3A級以上旅游景區(qū)標準，其中文化、體育和旅游類特色小鎮(zhèn)達到省級旅游小鎮(zhèn)標準。

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自2017年起，每年安徽將擇優(yōu)篩選一定數(shù)量的特色小鎮(zhèn)，加大資金扶持力度。

對特色小鎮(zhèn)還將賦予先行先試權限。鼓勵各地創(chuàng)新特色小鎮(zhèn)建設、管理體制機制，加快“放管服”改革，允許特色小鎮(zhèn)根據自身發(fā)展需要先行先試有關改革事項。依法向特色小鎮(zhèn)所在地下放各類直接面向人民群眾、量大面廣、由基層服務管理更方便有效的事項。

監(jiān)督 · 污染環(huán)境、破壞文物都可能摘牌

對授牌的特色小鎮(zhèn)，實行年度評估和3年建設期滿考核制度。對評估優(yōu)秀、良好的小鎮(zhèn)，給予一定獎勵；對評估不合格的小鎮(zhèn)，實行約談；對連續(xù)兩年評估不合格的小鎮(zhèn)，實行退出機制，摘牌并扣回獎勵資金。

全省將強化對特色小鎮(zhèn)的監(jiān)督，對建設過程中出現(xiàn)的弄虛作假、重大安全事故、環(huán)境污染、文物破壞以及人民群眾反映強烈的負面事件，經核實，實行摘牌。

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