低空旅游：政策再松綁 或迎黃金發(fā)展期？

 近日，交通運(yùn)輸部發(fā)布關(guān)于修改《通用航空經(jīng)營(yíng)許可管理規(guī)定》的決定，不再有基地機(jī)場(chǎng)的要求，降低準(zhǔn)入門檻。面對(duì)政策再松綁， 低空旅游是否將迎來(lái)黃金發(fā)展期？綠維文旅抓住機(jī)遇，研究自主旅游時(shí)代下低空旅游規(guī)劃的創(chuàng)新資源，并形成了低空旅游創(chuàng)新IP。

近日，交通運(yùn)輸部法制司發(fā)布了關(guān)于修改《通用航空經(jīng)營(yíng)許可管理規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱為“《規(guī)定》”）的決定，并于2019年1月1日起正式實(shí)施。修改后的《規(guī)定》不再有基地機(jī)場(chǎng)的要求，降低了準(zhǔn)入門檻。

文件對(duì)2016年發(fā)布的《通用航空經(jīng)營(yíng)許可管理規(guī)定》中，涉及到低空旅游的相關(guān)政策進(jìn)行了修改，從政策修改方向可以看出，低空旅游機(jī)遇向好，低空旅游進(jìn)入發(fā)展黃金時(shí)期。

刪去第八條第七項(xiàng)

《通用航空經(jīng)營(yíng)許可管理規(guī)定》第八條第七項(xiàng)中規(guī)定，“有滿足民用航空器運(yùn)行要求的基地機(jī)場(chǎng)（起降場(chǎng)地）及相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施。”本條內(nèi)容刪除也就說(shuō)明，今后無(wú)需基地機(jī)場(chǎng)、起降場(chǎng)地要求就可以申請(qǐng)通航申請(qǐng)?jiān)S可，這樣一來(lái)通航企業(yè)申請(qǐng)地點(diǎn)更加靈活，節(jié)約運(yùn)營(yíng)成本及申請(qǐng)審批流程。

刪去第十條第六項(xiàng)、第八項(xiàng)和第十項(xiàng)

原文件第十條第六項(xiàng)規(guī)定“航空器噴涂方案批準(zhǔn)文件以及噴涂后的航空器照片”，刪除后則不限制航空器的噴涂方案，今后在通航及低空旅游中，將會(huì)出現(xiàn)色彩豐富的飛行器，為旅行帶來(lái)更多樂趣。

刪去第十四條

原文件第十四條規(guī)定了“取得經(jīng)營(yíng)許可證的申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)按照民航規(guī)章的規(guī)定完成運(yùn)行合格審定”，本條刪除后，或?qū)⒂欣诟嗖煌?guī)模的通航企業(yè)涌現(xiàn)出來(lái)。

通航公司不規(guī)定基地機(jī)場(chǎng)，在一定程度上也會(huì)增加公司在全國(guó)各地設(shè)立分公司的興趣，有實(shí)力的通航企業(yè)將會(huì)在全國(guó)范圍內(nèi)廣泛分布，形成具有自己特色的對(duì)應(yīng)市場(chǎng)。

低空旅游發(fā)展之路

上述通航政策的松綁，將更有利于發(fā)展低空旅游，回顧低空旅游的發(fā)展之路，低空旅游一直獲得諸多國(guó)家及地方政策支持，相關(guān)政策逐步完善，低空旅游發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入絕佳時(shí)期。

近年低空旅游相關(guān)政策

低空旅游發(fā)展機(jī)遇

低空旅游市場(chǎng)逐漸強(qiáng)大

2017年底，我國(guó)通用航空在冊(cè)航空器總數(shù)達(dá)到2297架，獲得通用航空經(jīng)營(yíng)許可證的企業(yè)共365家。2017年，全國(guó)新開通低空旅游航線30條，覆蓋國(guó)內(nèi)眾多知名旅游目的地；2018年，僅1月份就有20家通航企業(yè)引入低空航空器32架，開通航線產(chǎn)品近10個(gè)。

低空旅游仍在以飛速態(tài)勢(shì)發(fā)展，12月4日，四川省低空空域協(xié)同管理運(yùn)行中心在成都正式掛牌運(yùn)行；12月6日，山西通用航空集團(tuán)有限公司成立； 11月22日，河北省人民政府印發(fā)旅游規(guī)劃表示爭(zhēng)取到2025年建成30個(gè)通用機(jī)場(chǎng)，大力開發(fā)以通用航空、低空飛行為主的航空旅游產(chǎn)品；11月20日，新疆阿勒泰的冬季低空旅游航線正式開通。

基于我國(guó)通航相關(guān)政策的支持，以及各地區(qū)不同的發(fā)展水平，目前國(guó)內(nèi)開展低空旅游活動(dòng)一般通過(guò)通航企業(yè)、航空飛行營(yíng)地、航空小鎮(zhèn)和航空運(yùn)動(dòng)俱樂部。

我國(guó)低空旅游市場(chǎng)預(yù)期

可以看出，我國(guó)低空旅游情況在近幾年呈現(xiàn)爆發(fā)上升態(tài)勢(shì)，成為拉動(dòng)市場(chǎng)消費(fèi)的種子產(chǎn)業(yè)。但目前我國(guó)低空旅游消費(fèi)觀念尚未成熟、基礎(chǔ)設(shè)施較為薄弱、成本較高，這些問(wèn)題如何解決，成為諸多經(jīng)營(yíng)者或有意經(jīng)營(yíng)低空旅游的人們十分關(guān)注的話題。

低空旅游可結(jié)合多種創(chuàng)新業(yè)態(tài)

綠維文旅認(rèn)為，自主旅游時(shí)代旅游的結(jié)構(gòu)性要素是構(gòu)成旅游活動(dòng)的核心，并由此衍生出旅游業(yè)態(tài)和游憩方式，綠維提出“十八大要素”創(chuàng)新體系，將休閑消費(fèi)業(yè)態(tài)化，結(jié)構(gòu)要素是由“九大基礎(chǔ)要素”和“九大發(fā)展要素”共同組成，其中便有一些要素可以與低空旅游有機(jī)結(jié)合，形成創(chuàng)新模式。

基礎(chǔ)要素+低空旅游

發(fā)展要素+低空旅游

通航旅游飛行+航空體育旅游，為景區(qū)注入創(chuàng)收新模式

通航旅游飛行

通航旅游飛行只利用通航飛機(jī)，如直升機(jī)、固定翼飛機(jī)、運(yùn)動(dòng)類飛機(jī)等，進(jìn)行旅游觀光，飛行駕駛體驗(yàn)等活動(dòng)。

航空體育運(yùn)動(dòng)

航空體育運(yùn)動(dòng)體驗(yàn)指利用飛行器或其他器械在空中進(jìn)行的一項(xiàng)體育運(yùn)動(dòng)，國(guó)際上的航空運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目包括飛行項(xiàng)目、航空模型運(yùn)動(dòng)、跳傘運(yùn)動(dòng)、滑翔運(yùn)動(dòng)、熱氣球運(yùn)動(dòng)等。

“體育+運(yùn)動(dòng)”融合發(fā)展已經(jīng)成為一種趨勢(shì)與潮流，隨著人們對(duì)體育熱情的高漲、運(yùn)動(dòng)意識(shí)的增強(qiáng)，體育運(yùn)動(dòng)市場(chǎng)逐年擴(kuò)大。體育運(yùn)動(dòng)通過(guò)旅游業(yè)態(tài)構(gòu)建商業(yè)模式，延伸和實(shí)現(xiàn)體育產(chǎn)業(yè)的價(jià)值，同時(shí)體育的聚集效應(yīng)可為旅游增加客流量。

綠維文旅低空旅游業(yè)務(wù)進(jìn)行中

綠維文旅結(jié)合多年在旅游規(guī)劃、策劃及運(yùn)營(yíng)的經(jīng)驗(yàn)，將低空融入旅游當(dāng)中，形成低空旅游的一套理論模式。10月22~25日，由中國(guó)景區(qū)協(xié)會(huì)、綠維文旅控股集團(tuán)主辦，林州市滑翔協(xié)會(huì)承辦的“首屆低空旅游基地建設(shè)與項(xiàng)目開發(fā)運(yùn)營(yíng)研修班”在林慮山國(guó)際滑翔基地舉行。低空旅游專題課程+航空器飛行項(xiàng)目體驗(yàn)+案例地模式考察學(xué)習(xí)三大板塊，囊括諸多創(chuàng)新業(yè)態(tài)，可謂旅游界、航空界、體育界對(duì)航空體育旅游融合發(fā)展的一次聯(lián)合探索和嘗試。

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