北歐模式：從烙大餅到烹小鮮

最近，《經濟學人》封面文章《下一個超級偶像》將瑞典、丹麥、挪威和芬蘭等北歐國家奉為全球楷模，北歐發展模式再次成為各國輿論高談闊論的理想模式。北歐模式到底是一種什么樣的模式，有哪些成功之處，對急速變化中的中國以何借鑒？

簡言之，北歐模式就是高收入、高稅收、高福利、高平等性和高均衡性的社會發展模式。從經濟競爭力到社會保障、政府廉潔度，再到國民幸福指數，北歐國家均名列世界前茅。北歐模式為世界各國，尤其是債臺高筑的國家，繪制了一幅成功改革公共部門、讓國家運行更加高效和靈活的美妙藍圖。

縱觀斯堪的納維亞國家歷史，它們并非一直如此健康幸福。直到上世紀90年代以前，北歐各國的經濟社會發展還在一片混沌之中尋找著光明。上世紀70到80年代，北歐國家曾先后實行大刀闊斧的“大收大支”改革政策，有人形容其為“烙大餅模式”，其特色就是政策大起大落、社會影響跌宕起伏，其過程就是來回折騰反復，結果是民生惡化。后來的事實證明，這是一場經濟與社會的災難。1970年，瑞典還是世界第四富裕國家，到1993年卻跌到了第十四位，公共支出占到GDP的67%。其他國家經濟狀況也是每況愈下。此后，北歐國家開始改變發展思路。

丹麥算是與我國意識形態最接近的發達國家，其數十年來以社民黨為主的執政理念實質上是側重于議會斗爭的社會主義，即“丹麥社會主義”。從上世紀90年代開始，丹麥開始了新的改革探索，精心規劃，穩中求進，在國家制度建設方面較為妥善地解決了公權與私權、市場與政府、效率與公平等基本要素之間的平衡與制約關系，完成了“治大國若烹小鮮”式的社會變革。最關鍵的創新是建立了獨特的行之有效的“靈活保障(Flexicurity)”機制，通過兼顧社會福利和市場經濟競爭活力，在公共和私人部門之間達到了近乎完美的動態平衡。政府從實際出發，優先發展和重點扶持新能源、環保節能、生物醫藥等新興產業，配以合理完善的高稅收政策，使國家有充足的經濟資源支持高福利社會的健康和平衡發展。同時，政府在積極解決保障性住房、下崗人員培訓和再就業等社會問題方面找到了一系列可持續解決之道。

經過多年探索、調整和完善，北歐國家實現了20多年的經濟社會穩定發展，形成了獨具特色、成功抵御金融風暴和歐債危機連番沖擊的“北歐模式”，不僅人均GDP長居世界前列，而且國民幸福指數傲視全球。總體看來，北歐國家較好地實現了高品質、平等化的經濟發達和社會進步。學術界在探討世界各種政體實踐的利弊時，不斷有人注意到北歐模式的成功，探究丹麥等國成為世界上最廉潔、最公平、最幸福和最具創新力國度的秘訣。中國當前正處在實行經濟綠色轉型，謀求經濟社會可持續發展，建設“美麗中國”的關鍵階段，若能借鑒北歐模式，注重提高經濟發展質量，政策重心向改善民生、保護自然、和諧社會傾斜，即使GDP增速略有下降，也勢必促進國富民強、民族復興和長治久安。

北歐模式形成過程中企業文化精神也發揮了關鍵作用。19世紀末，許多北歐企業相繼崛起。從創建之日起，這些企業的眼光就超越本土市場，在世人對“全球化”為何物尚渾然不知時，它們就率先探索創立全球化品牌，其工廠、研發及營銷機構以燎原之勢悄然遍布世界各地。當中一以貫之的，正是其斯堪的納維亞特色的企業文化和全球化創新精神。北歐企業從一開始就將自身視為世界的一部分，開放意識成為企業文化的核心內容，深深浸潤于企業各階層心靈深處，使得這些北歐企業得以在日新月異、變化無常、激烈競爭的全球市場上，總是保持著很強的應變和創新能力，實現迅速發展，反過來又影響甚至引領全球趨勢和潮流。這樣的企業文化有其深刻的社會根源――北歐國家普遍存在廣泛的中產階級，整個社會結構呈現橄欖形，不存在大的貧富差距，都是均富福利國家。這種社會文化基礎深刻影響了企業文化的形成和發展。

此外，這些國家奉行高度的政務透明度和技術化管理，政府在陽光下運轉，任何人都可以查閱辦公記錄；電子政務發展水平領先世界；人們崇尚自由貿易，拒絕對本國標志性企業進行保護，可以讓曾經引以為豪的民族企業破產，讓外國公司收購；它們關注長遠戰略，最突出的例子就是挪威擁有的6000億美元主權財富基金進行長期的、收益穩定的理性投資。北歐各國還注重收支平衡?，F在，瑞典政府支出占GDP的比例下降到了50%以下，比法國還少且很快就會低于英國。同時，公司稅降至22%，遠低于美國。當奧巴馬和國會就福利制度改革猶豫不決的時候，瑞典已經徹底改造了養老金體系，現在它的預算赤字為GDP的0.3%，而美國則為7%。北歐人交的稅要比世界其他地方多，但是他們能得到更好的教育和免費醫療。

正如《經濟學人》文章所說，北歐人推行的改革意義深遠，不但克服了工會的困擾，還消除了行業游說。事實就是這樣：你可以把市場機制引入福利國家，從而提高其運行效率；你也可以在合理的基礎上推行社會福利制度，從而避免把包袱甩給子孫后代；但是，你必須愿意根除腐敗和利益集團的勾心斗角；你必須拋棄惱人的左右之爭，在持各種政見者中集思廣益。

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