印度旅游業“十二五”計劃概述
“十二五”計劃遵循的戰略
印度經濟采取“五年計劃”的基本做法,由中央機構――印度計劃委員會負責起草、執行并監督涵蓋各個領域的全面計劃。
計劃委員會成立于1950年,第十二個五年計劃為2012-2017年。旅游業是“十二五”計劃中的優先投資產業。
印度計劃委員認為,旅游業是印度具有高增長比率的產業,并會帶動其他多個相關產業的發展。旅游業是除建筑業以外最大的服務業分支,每年為印度創造大約8%的就業崗位。相對于其他產業而言,旅游業的增長是高度包容性的,能夠比其他行業讓女性更多地受益。
“十二五”計劃遵循的戰略
“十二五”計劃聚焦“包容性增長”,將其作為主要目標,政府將致力于“扶貧旅游”。技能培訓以及解決人力資源供需之間的巨大差距將是“十二五”計劃中戰略轉變的基本點?!笆濉庇媱潓⒏油怀觥?a href=http://m.copantips.com/topic/xcly/ target=_blank class=infotextkey>鄉村旅游”和“生態旅游”,使之有助于旅游業的長期可持續增長。
“十二五”計劃傾向于將旅游政策制定為一個多樣化的行動計劃,它必須涵蓋宏觀和微觀維度,包括產品和設施開發、營銷、品牌建設和推廣、政策和投資等。一個原則性戰略是:開發旅游業的巨大增長潛力必須以旅游熱點線路為主,并加強當地代理商之間的合作。所以,各邦、區必須積極推進當地的旅游發展戰略,并注重各利益攸關方和政府之間的協作。
旅游業是一個龐大的產業部門,監督尤顯重要;在計劃過程中需要進行相關容量研究,尤其要對環境敏感領域進行研究。為提高各類可計量指標的質量,旅游衛星賬戶將每5年測算一次,從而使體系中的監督機制行之有效。
從業者技術水平低、人力資源缺乏構成了小規模產業發展的主要障礙,擴大就業成為其最重要的目標。在“十二五”計劃中,除了盡量減輕旅游的環境、社會、文化沖擊,還必須認真對待能力建設、教育培訓等問題。
只有業內相關利益者之間建立各種正式、非正式的聯系,各級政府之間加強協調,有關旅游業發展的種種戰略才有可能成為現實?!笆濉庇媱潪槁糜螛I發展提出了一個“全方位政府”的議程。為了全面挖掘產業潛力,擁有一個多層面模式是極為重要的。
旅游業發展除采取“PPP”(公私合營)模式之外,重要的還有:當地政府和代理商們融入計劃之中。具有重大旅游開發潛力的各級管理部門和當地土著社區應當獲知他們所面臨的發展機遇以及旅游業為其改善生活、創造就業方面的巨大潛力。
“十二五”計劃提出了一個“東向戰略”,這預示著印度在連接泰國、緬甸和孟加拉國的道路建設方面將付出特別努力。這些政策對鄰國之間的旅游往來和跨境貿易來說將非常重要。“十二五”計劃力求加強印度與鄰國之間尤其是與孟加拉國之間的相互依賴性。“十二五”計劃承認東部區域的旅游開發潛力,即通過新旅游線路開發來展示東部地區的文化、歷史和自然美景;計劃也建議東部地區擴建鐵路和民航設施,以幫助那里緩解交通網絡不足的問題。
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