南京之南“現代休閑田園城市”呼之欲出

高淳人正迎來522年縣治時代結束后的新紀元――今年3月，撤縣建區，成為南京8新城之新成員；4月，國務院批準《蘇南現代化建設示范區規劃》，高淳是南京在這一片區的南橋頭堡。

開啟新紀元，必須以高起點規劃為先導。

“告別縣治時代，高淳加速融入南京主城，發展有了新的定位：都市新城區、蘇南橋頭堡。用一句話來概括高淳的未來模樣，就是――現代休閑田園城市?！备叽緟^委書記吳衛國說。

南京之南，一幅“兼美”現代化與美麗鄉村的現代休閑田園城市畫卷，正徐徐展開。

由縣變區，不能讓城市無限膨脹，新規劃明確城市增長“邊界”，70%仍為“不開發區”

高淳，802平方公里山水相連，曾被乾隆皇帝譽為“江南圣地”，近年來一直在打造長江之濱最美麗鄉村，幾年前中國首個“國際慢城”花落椏溪，更是吸引了全國乃至世界的目光。

這個曾保留了南京最完整、最大片原生態，離南京主城最遠的縣，升級為區之后，會發生怎樣的變化？高淳人有清醒的認知――高淳最主要的特色還是農村，升級后的高淳，絕不能無限擴大城市邊界，讓城市不斷膨脹，而要科學劃定城市增長的邊界，取得城市發展和農村發展的平衡、建設空間和生態空間的平衡。

秉持這一理念，高淳在新規劃中，特別強調城市和鄉村空間邊界的劃定――城市只能在30%的生態經濟區內發展，其余70%的廣大區域為“工業不開發區”，留足原生態的山水空間。這樣的規劃格局，讓高淳在南京11個區中，有底氣把“田園城市”作為自己的“金字招牌”。

記者看到，新高淳的“城市組團”規劃了“一主兩副”――北部科技新城、東部產業新城、濱湖新城，也是支撐高淳經濟實力的生態經濟區，這個面積禁止向外擴張。另外七成地區作為生態涵養區加以保護控制，椏溪―游子山―漆橋150平方公里區域確立為美麗中國核心示范區，國際慢城―固城湖―水鄉慢城等250平方公里區域明確為限制、禁止開發區域，使全區工業永不開發面積逐步擴大到560平方公里以上。

因為多年來對規劃的重視，高淳發展中形成了“規劃鐵律”――凡是建設區域必須有控制性詳規、凡是有控制性詳規的必須同步做城市規劃、凡是沒有城市設計的土地一律不許出讓。正是這種對規劃的尊重，讓高淳在區域經濟的激烈競爭中沒有“亂了腳步”，經濟社會發展與生態環境保持著難得的協調。

不搞大拆大建，“秀出”個性化、人性化的美麗鄉村
　　　

高淳之美、高淳之特在生態、在山水、在農村、在鄉村文化。新規劃濃墨重彩之處，正是賦予原生態、原真性之美以個性化、人性化的“現代感”，打造美麗中國示范區。

固城湖國家城市濕地公園休閑度假區，是規劃中的四大休閑觀光區之一。昨天，在迎湖桃源的堤壩上，兩臺挖土機正在蟹塘清淤，開挖的這一大片是未來的固城湖國家城市濕地公園。挖土機挖出的爛泥土堆在堤岸邊曝曬。

一名現場工作人員告訴記者，這些土方都留在原地，或用來墊高河岸，或是堆成特殊地形。這是規劃設計的一大亮點――以最小的“手術”、最小的工程量、最小的成本“包裝”出現代感、靈動性、詩意化的原生態。

根據美國OVERLAND建筑設計公司測算，這片湖塘挖出的200萬立方米土方全都就地利用，避免了大量運輸成本以及運輸途中的環境污染，又營造了獨特的景觀。這一設計節約成本達8000萬元。

融入主城，人們最擔心“村莊的消失”，就像多年前的蘇南。高淳新規劃打消了這種擔心，特別強調不搞大拆大建，突出對人文歷史資源這一“靈魂”的保護，許多有著歷史深度和文化印記的村落被保留下來。

高淳東南角蔣山行政村下有個李家村，經常有韓國人造訪。原來，李家村有一座雙女墳，傳說唐朝這里有兩位女子，因被當地富豪看中遇暴不屈，雙雙自盡。人們將她們合葬于花山。多年后，來自新羅（今韓國）的留學生崔致遠路經此地，為二女題詩墓門，是夜，二女竟翩翩而至，成就一段“人鬼戀”。其后，崔致遠為此創作了《雙女墳》和《仙女紅袋》。

當地村民介紹，常有韓國人來，因為這里是他們的“漢文學鼻祖”崔致遠的寄情地。蔣山村的黨支書何臘保告訴記者，他們打算建造“雙女墳”古典愛情紀念館，已請來規劃專家做了整套規劃，給村莊基礎設施提檔升級，打造蔣山民俗文化風情旅游村。

不僅僅李家村。在高淳，很多村都在梳理自己的鄉村歷史文化，按照“保留、更新、改造”三個層次和步驟做深層規劃設計，不久的將來，高淳將叫響“文化八仙”的名頭。與此同時，一部國家級文化生態保護規劃也在精心編制中。

作為我省第一個“國家生態縣”，高淳始終把“生態”作為最大的核心資源，重點打造好四個具有生態現代化水準的休閑觀光區：國際慢城休閑度假區、游子山國家森林公園休閑度假區、固城湖國家城市濕地公園休閑度假區、都市現代農業休閑觀光區。一個更具生態和文化魅力的“現代休閑田園城市”，將隨著這些區域的高水平規劃和精心打造，給世人帶來驚艷。

以美麗升級帶動產業升級

去年8月，南京寧高高科技產業園成立，“寧高園”規劃被日本野村綜研咨詢公司中標拿下。該公司一名規劃設計師調研之后驚嘆：“這里的美景簡直就是一幅自然天成的山水畫?！边@位設計師甚至建議這里改做旅游休閑。

“這個建議顯然與寧高園千億級產業基地的定位不符。高淳的美麗生態需要強有力的經濟實力支撐，新規劃在產業方面明確了高淳特色的生態經濟。”高淳區政府相關負責人告訴記者，一開始，設計師并沒有理解高淳的定位和需求。

參與此次規劃的東南大學教授仇向洋也認為：“高淳有著優美的自然資源，寧高園不能單純地搞產業?！苯涍^多輪磋商，寧高園最終被確定為“產、城、游”一體化的科技園，規劃提出把這里做成高科技產業為主導產業的科技之城、生產生活低碳環保的生態之城、配套設施齊備和高標準的品質之城，從而吸引高科技人才創業定居。規劃中，寧高園尊重村莊的原始地形地貌，保留地域內80%的村莊。同時，還特別打造了由林蔭道、綠化步行道、濱水步行道和特色水街串聯的慢行系統，體現生態經濟、智慧城市、幸福生活融合的理念。

新規劃突出了以“低碳、生態、綠色”為核心的產業重構，以美麗升級帶動產業升級，形成高淳由縣改區后的產業發展新路徑，休閑觀光產業、現代服務經濟、高新技術產業成為發展重點。

高淳慢城已遐爾聞名。但來過的人發現，吃個“農家樂”、走走逛逛就沒事可做了?！奥莾H靠原生態的美景和地方特色美食還不夠，還需要讓游客留下來、住下來?！甭枪芪瘑T常務副主任陳明敏介紹，他們正在規劃建設“慢城小鎮”，位于慢城的中心位置。以慢城小鎮為核心，這里將形成生態慢城、農業慢城、文化慢城、健康慢城四大功能區。未來，這里將是一個充滿活力的小鎮，有集市、礦山酒店、商場、藝術公園、吳楚文化書院、佛教養生會館等，還有各類娛樂設施?！奥切℃傄袁F代建筑風格為主，融入漏墻和院落等元素，這種小型街道重釋歐洲傳統街巷空間特點，能讓游客感受到綠色健康的度假新理念?！?/P>

“高淳把規劃作為區域發展的戰略資源，以科學規劃為先導加速融入南京主城、邁向基本現代化。我們先后委托美國奧弗蘭、英國阿特金斯、澳大利亞BAU、英國奧雅納等國際知名規劃設計單位編制了多個概念性規劃和重點版塊的城市設計，形成了從總體規劃、控制性詳規和修建性詳規到專項規劃、城市設計的城鄉規劃體系。我們將抓住撤縣建區的歷史機遇，加快呈現一個令人向往的現代休閑田園城市?！眳切l國說。

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