《旅游法》特點在綜合性而非行規

“旅游行業涉及吃住行游購娛，旅游涉及的多方面因素也決定了旅游立法是綜合法，而非只是行業規定的重要原因。”18日，國家旅游局副局長杜一力在貴陽解讀10月1日將實施的《旅游法》。

《旅游法》的綜合性是杜一力此次講解的重點。杜稱，《旅游法》綜合了經濟法、行政法、民商法、保障法、規范法、促進法等，在立法理論上是綜合性立法；同時，在實踐中對旅游業的綜合性特征考慮也是其綜合性的基礎。

翻閱《旅游法》可見，該法共分為總則、旅游者、旅游規劃和促進、旅游經營、旅游服務合同、旅游安全、旅游監督管理、旅游糾紛處理、法律責任、附則等十章。旅游行業涉及吃住行游購娛，需要政府建立好綜合協調機制，執行各部門的法律法規需要有統一的方向目標，這都需要與旅游實踐相結合。旅游部門需要按照該法的要求做好協調服務和執法。

杜一力強調，旅游管理需要綜合各方面的協調機制，包括圍繞旅游者的全面管理和綜合服務、需要組織編制和實施旅游規劃，制定相關旅游產業政策，統籌組織旅游形象推廣，建設基礎設施和旅游信息服務等公共服務，保障旅游安全等，這些都不是旅游行業能單方面解決的，更需要政府綜合協調機制職能。

在旅游市場監管方面，杜一力表示需建立健全綜合執法機制，統一投訴受理機制，旅游違法行為查處信息共享機制，跨部門、跨地區督辦機制，監督檢查情況公布制度等進行市場的統一監管。

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