2019鄉村振興怎么做？中央22部門劃重點

 

近日，各部門陸續召開年度工作會議，布署2019年工作，“三農”依然是重點聚焦的領域之一。綠維文旅匯總整理了各部門“三農”工作清單，和近期發布的相關政策，為各地2019年鄉村振興戰略的實施提供依據和參考。

2018年農村工作會議強調：2019年是決勝全面建成小康社會第一個百年奮斗目標的關鍵之年，要加大脫貧攻堅力度，要深入實施鄉村振興戰略，抓好農村人居環境整治三年行動，著力改善農村基礎設施和公共服務，突出優質、特色、綠色等調整優化農業結構，推動農村各產業融合發展，扎實做好鄉村規劃建設和社會治理各項工作，強化五級書記抓鄉村振興，進一步深化農村土地制度改革，完善農業支持保護制度。

五部門：統籌推進村莊規劃，2019年底基本明確村莊分類

村莊作為農村居民生活和生產的聚集點，是鄉村振興中重點考慮和提升的要素。

為推動各地加強村莊規劃工作領導，科學有序引導村莊規劃建設，促進鄉村振興，近日，農辦、農業農村部、自然資源部、國家發展改革委、財政部制定了《關于統籌推進村莊規劃工作的意見》，力爭到2019年底，基本明確集聚提升類、城郊融合類、特色保護類等村莊分類；到2020年底，結合國土空間規劃編制在縣域層面基本完成村莊布局工作，有條件的村可結合實際單獨編制村莊規劃，做到應編盡編。

18部門：集中組織開展農村人居環境整治村莊清潔行動

為深入貫徹落實習近平總書記關于改善農村人居環境的重要指示精神，按照《農村人居環境整治三年行動方案》部署安排，聚焦農民群眾最關心、最現實、最急需解決的村莊環境衛生難題，充分激發農民群眾“自己的事自己辦”的自覺，從老百姓身邊的小事抓起，一件事情接著一件事情辦，不斷增強億萬農民群眾的獲得感幸福感，農辦、農業農村部、國家發展改革委、科技部、財政部、自然資源部、生態環境部、住房城鄉建設部、交通運輸部、水利部、文化和旅游部、國家衛生健康委、國家能源局、國家林草局、全國供銷合作總社、扶貧辦、共青團、全國婦聯等部門研究制定了《農村人居環境整治村莊清潔行動方案》，將于2019年起在全國范圍內集中組織開展農村人居環境整治村莊清潔行動，帶動和推進村容村貌提升。

農業農村部：繼續穩定糧食生產，大力培育新型職業

全國農業農村廳局長會議強調，做好2019年農業農村工作，要圍繞全局抓落實，集中力量抓重點。今年的重點有：

• 確保脫貧攻堅不能延誤，堅決打贏精準脫貧攻堅戰
• 糧食生產不能下滑，務必穩定糧食面積和產量；
• 農村人居環境整治要由點到面全面推開，取得實質性進展；
• “大棚房”問題清理整治做到完全徹底，按時保質完成專項行動；
• 非洲豬瘟不能蔓延成勢，毫不松懈做好防控工作。

在與農民朋友密切相關的土地和經營方面，會議也對今年的工作進行了部署，例如：確保建成8億畝高標準農田，發展壯大鄉村產業，大力培育新型職業農民；按期完成農村集體資產清產核資，扎實做好農村承包地確權登記頒證收尾工作，穩慎推進農村宅基地改革，以家庭農場、農民合作社為重點培育各類新型經營主體；完善農業支持保護政策體系。

住建部：改善農村住房條件和居住環境

全國住房和城鄉建設工作會議提出了2019年重點抓好的十個方面工作，其中一個就是“以改善農村住房條件和居住環境為中心，提升鄉村宜居水平”。

具體來說，住建部將全力推進脫貧攻堅三年行動，2019年將剩余160萬戶建檔立卡貧困戶等4類重點對象的危房全部列入年度改造計劃；

著力提高農房設計水平和建造質量，組織編制推廣符合農村實際和農民需求的農房設計圖集，明確農房建設基本要求，加強農房建設質量管理；

提高村莊規劃建設水平，發動村民參與，共同編制村民易懂、村委能用、鄉鎮好管的村莊建設規劃，進一步完善引導支持設計人員和機構下鄉的政策措施；

繼續推進農村生活垃圾污水治理；加強傳統村落保護利用。

交通部：新建農村公路20萬公里，提速縣、鄉、村叁級物流網絡建設

2019年全國交通運輸工作會議上，交通運輸部黨組副書記、部長李小鵬對2019年的工作進行了部署。2019年主要預期目標為：

• 完成公路水路固定資產投資1.8萬億元左右。
• 新改建農村公路20萬公里，實現具備條件的鄉鎮、建制村通硬化路。
• 新增內河高等級航道達標里程400公里。
• 新增通客車建制村5000個，其中貧困地區3000個。
• 新增直接通郵建制村5000個。
• 確保北京大興國際機場等重大項目如期建成。
• 確保運輸結構調整取得階段性進展，實現鐵路貨運量增加3.5億噸，集裝箱鐵水聯運量增長15%以上。
• 確保部署的各項改革階段性目標順利完成。

1月3日，交通運輸部還下發了《關于推進鄉鎮運輸服務站建設加快完善農村物流網絡節點體系的意見》。

《意見》提出，要以改進和提升農村物流服務供給為主線，以提高農村物流服務覆蓋率和服務品質為目標，堅持需求導向和問題導向，加快建設縣、鄉、村三級農村物流網絡節點體系、培育龍頭骨干物流企業、推廣先進運營模式和信息技術，構建資源共享、服務同網、信息互通、便利高效的農村物流發展新格局，為實施鄉村振興戰略、打贏脫貧攻堅戰、決勝全面建成小康社會提供更加堅實的運輸服務保障。

財政部：強化財政投入保障

全國財政工作會議傳來消息，2019年要重點做好的工作就包括貫徹實施鄉村振興戰略、繼續支持打好三大攻堅戰。

• 在鄉村振興方面，財政部今年將著力構建完善財政支持實施鄉村振興戰略的政策體系和體制機制，大力支持鄉村建設。
• 在脫貧攻堅方面，財政部將強化財政投入保障，深入推進貧困縣涉農資金整合試點，加快扶貧資金動態監控機制建設，支持精準扶貧精準脫貧。

最近，財政部還印發了《財政部貫徹落實打贏脫貧攻堅戰三年行動指導意見的實施方案》，實化細化財政脫貧攻堅政策措施，對今后三年財政脫貧攻堅進行了部署。

《實施方案》要求，真正把扶貧資金花在“刀刃”上，減少簡單發錢發物，更多采用生產獎補、勞務補助等，避免“過度保障”、“福利陷阱”和助長“等靠要”思想；通過落實低保、困難殘疾人“兩項補貼”、危房改造、居民醫保、醫療救助、易地扶貧搬遷等政策，著力支持解決特殊貧困問題。

工信部：全國98%貧困村通寬帶

全國工業和信息化工作會議提出，落實打贏脫貧攻堅戰三年行動部署，確保完成定點幫扶、網絡扶貧“硬”任務。

深化電信普遍服務試點，力爭2019年底前實現全國98%貧困村通寬帶。

另外，2019年繼續開展網絡提速降費，啟動寬帶網絡“雙G雙提，同網同速”行動，加快固定寬帶千兆應用推廣，做好建檔立卡貧困戶、中小企業精準降費，推動大幅降低內地與港澳間漫游費。這意味著大家上網沖浪將更加順暢，有望享受到更多真金白銀的提速降費紅利。

人社部：保障農民工工資支付

全國人力資源和社會保障工作會議暨人社扶貧工作座談會研究部署了2019年重點任務，其中包括：下大力氣抓好保障農民工工資支付工作，確保勞動關系和諧穩定；扎實做好人力資源社會保障領域的扶貧工作。

保障農民工工資支付是人社部一直在重點抓的工作，此前也專門部署了2019年春節前保障農民工工資支付工作，現在正在進行：人社部以工程建設領域和勞動密集型加工制造、餐飲服務等行業為重點，開展農民工工資支付情況專項執法檢查，嚴厲查處欠薪違法行為。

據了解，2018年前三季度，各地人社部門為131.3萬名勞動者追償被拖欠工資等待遇129.8億元。

民政部：推進婚俗改革

2019年全國民政工作視頻會議明確，各級民政部門要：

• 大力推進脫貧攻堅兜底保障，堅決守住困難群眾基本生活保障底線；
• 著力健全養老服務體系，完善制度措施，促進養老服務提質增效；
• 全面提升兒童福利保障水平，統籌推進兒童福利工作； 持
• 續推進基層政權建設和城鄉社區治理創新，大力推動民政領域實施鄉村振興戰略各項工作，創新完善自治、法治、德治相結合的基層治理體系；
• 強化殘疾人福利和有關社會事務管理，研究建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼標準動態調整機制，推進婚俗改革，研究制定深化殯葬制度改革的政策文件。

國家郵政局：基本實現全國建制村直接通郵

在2019年全國郵政管理工作會議上，國家郵政局黨組書記、局長馬軍勝表示，預計今年郵政業業務總量完成1.5萬億元，同比增長22%。

為了助力精準脫貧和鄉村振興戰略，郵政業2019年計劃基本實現全國建制村直接通郵。

• 深入推進“郵政在鄉”工程，推廣“農產品+大同城”寄遞服務模式，培育“一市一品”精品項目，全年新增郵樂購站點3萬個。
• 2019年年底全國鄉鎮快遞網點覆蓋率達到95%，積極服務特色小鎮發展，實現快遞服務全覆蓋。
• 培育“電商+寄遞”扶貧項目，重點扶持老少邊窮地區培育特色農產品品牌。

扶貧辦：再減少農村貧困人口1000萬左右

在全國扶貧開發工作會議上，扶貧辦主任劉永富表示，2019年要堅持脫貧攻堅目標和現行扶貧標準，堅持大扶貧工作格局，進一步聚焦突出問題，把防止返貧擺到更加重要的位置，確保再減少農村貧困人口1000萬左右，實現300個左右貧困縣摘帽，基本完成“十三五”易地扶貧搬遷規劃建設任務。

劉永富還表示，2019年脫貧攻堅要聚焦深度貧困地區集中攻堅，努力解決“兩不愁三保障”突出問題，深入推進東西部扶貧協作和定點扶貧，加大扶貧投入加強資金監管，做好專項巡視整改工作，激發貧困群眾內生動力，加強脫貧攻堅總結宣傳，進一步完善建檔立卡，做好脫貧攻堅與鄉村振興戰略的銜接。

本文由綠維文旅根據各部門發文及年度工作會議報道編輯整合，轉載請注明。

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